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编号：ZYYT — SJGC — 2010
批 准：
颁 布：
版 本: A 受控状态：受控□/非受控□ 分发号：
前 言
为深入贯彻落实党的十七大和四中全会精神，提高党的建设科学化水平，按照油田三次党代会“四四一三”总体部署，局党委决定推行“双建”工程管理体系，进一步加强和改进基层党组织和党员队伍建设。
“双建”工程管理体系，是五年来油田基层党建主线活动的继承与创新，是巩固扩大党建质量管理体系试点成果的探索与实践。根据全国国有企业党的建设工作会议关于开展争创以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织，争做以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的“四优”共产党员活动要求，结合油田实际，探索创新“双建”工程内容和运行方式，将建设学习型党组织、建设“三高”型党员队伍深化拓展为建设“学习型、管理型、效益型、和谐型”的“四型”党组织，建设“政治觉悟高、经营业绩高、技术水平高、业务技能高、服务质量高”的“五高”党员队伍，并且借鉴ISO9000质量管理理念和方法，强化质量管理和过程控制，实现基层党建工作的程序化、系统化和科学化，构建中原特色党建管理模式。
“双建”工程管理体系，注重基层党建工作的实体性和程序性制度设计，适用于油田各级党组织。油田所属单位党委要立足实际，突出重点，循序渐进，本着“简明易行、实用有效”的原则，抓好体系运行。
术语和定义：
借鉴GB/T19000-2008《质量管理体系基础和术语》中有关术语的定义，结合“双建”工程内容，形成“双建”工程管理体系的常用术语。
1．ISO9000质量管理体系：是国际标准化组织（ISO）于1987年颁布，经1994、2000、2008年三次修订，在全世界范围内通用的质量管理模式，具有科学性、适宜性、实用性、有效性和可操作性的特点。
2．“PDCA”循环：即计划（P）、实施（D）、评价（C）、改进（A），是ISO9000质量管理体系标准中常用的闭合循环模式。
3．“5W1H”：是指做什么（What）、为什么做（Why）、谁来做（Who）、何时做（When）、何地做（Where）和做到什么程度（How），是管理工作中对目标计划进行分解和决策的思维程序。对需要解决问题的对象、目的、人员、时间、地点和方法提出一系列询问，并寻求解决问题的答案。
4．工作对象：是指上下级党组织、同级行政、党员和职工群众。
5．满意度调查：是一种有效的管理工具，通常以问卷调查、座谈了解等形式，收集工作对象对“双建”工程管理体系满意程度的信息，通过科学的数据统计和分析，真实地反映工作现状，为体系调整改进提供客观的参考依据。
6．“人、机、料、法、环”：是全面质量管理理论中五个影响产品质量主要因素的简称。在实施“双建”工程管理体系中，“人”指经证实有能力完成党组织交办工作的人员；“机”指所需设施、设备；“料”指所需信息、指令和办公用品；“法”指所依据的法律法规、政策规定等；“环”指所需的内外部工作环境。
目 录
1 总则 …………………………………………………………（1）
1.1 指导思想和方针目标……………………………………（1）
1.2 原则要求…………………………………………………（5）
1.3 运行模式…………………………………………………（6）
1.4 常用方法…………………………………………………（7）
1.5 管理职责…………………………………………………（8）
1.6 资源保障………………………………………………（10）
2 计划…………………………………………………………（12）
2.1 制定计划的原则 ………………………………………（12）
2.2 制定计划的方法 ………………………………………（13）
2.3 计划的运行改进 ………………………………………（19）
3 实施…………………………………………………………（20）
建设“四型”党组织
3.1 党组织设置 ……………………………………………（20）
3.2 党员（代表）大会 ……………………………………（24）
3.3 党员代表大会代表任期制 ……………………………（28）
3.4 党的基层委员会会议 …………………………………（31）
3.5 党员领导干部民主生活会……………………………（34）
3.6 党组织参与企业重大问题决策………………………（37）
3.7 党务公开………………………………………………（39）
3.8 党建课题研究…………………………………………（42）
3.9 党建工作责任制………………………………………（44）
建设“五高”党员队伍
3.10 发展党员………………………………………………（46）
3.11 党员教育培训…
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