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美国社区公共设施建设的几点讨论 刘雅莉 马溯川 摘要:美国是最早开展社区建设和管理的国家之一。经过近半个世纪的努力，已形成了较为系统的社区发展理论和方法，积累了较为丰富的实践经验并形成了自己的特点。本文从美国社区的界定、美国文化特征、社区建设的内容入手进行分析,试图找出对我国推进社区建设有益的经验。 关键词:美国社区 管理 中国社区 美国是西方国家最早开展社区工作的国家之一。19 世纪末,美国成立了一些慈善组织和团体，与此同时，在一些城市的贫民区开展了安置所运动。20世纪30年代,社区工作开始专业化，工作重点也开始注重个人和家庭对环境的适应。自80年代开始,美国将社区工作转向有特别需要的人群，如少数民族、妇女、精神病患者及老人等，以改善贫民区居住条件、服务质量和解决他们的就业问题等。到90 年代初,社区建设成为克林顿实现其“再创政府”、“复兴美国”的重要手段之一。 由于社区工作在解决经济与社会发展失调所导致的社会冲突以及依靠社区服务满足居民日益增长的社会化服务需求等各方面都发挥了重要作用,取得了明显成效,因而后来美国政府有目标、有计划地实施社区发展,不断地推进社区建设。经过半个多世纪的变迁,美国的社区发展从实践到理论都已较完备,并具有自己鲜明的特色。 一、什么是社区 随着我国改革开放的日渐深化，社区作为一个社会组织，开始逐渐得到全社会的关注。它在城市建设、保障体系以及社会文化等方面都起到非常重要的作用。社区这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community 这个词汇。社会学定义的“社区”认为，人和动物一样，生活在一定的生活环境里，社区指人类社会群集之间形成的共生关系。 回归到中国特色的社区中。早在改革开放前，中国实行计划经济，公民个人所有的社会经济活动都由组织安排。城市居民都是“单位人”，个人的命运从分房、登记结婚、离婚调解、子女入托、医院看病、工作调动等等无不与单位相连。改革开放后，我国的经济制度慢慢地向市场经济制度靠拢。在市场制度下，人们的就业渠道多了，选择也就多了，对单位的依赖性也逐渐减少，逐渐从“单位人”变成“社会人”。个人生活的中心从工作地点转到居住地点-- 社区，社区成为承载城市居民情感交流、关系互动的重要场所。 二、不同的文化基础 在讨论社区建设中的中美差异，首先要认识到两者的文化背景差别，从而合理的分析、取证、调查，最后对中国社区的现状和弊端进行总结。 （一）西方的宗教运动中的新教理念 1620 年，一批进入美洲土地的英国清教徒制定了《五月花号公约》：“为了上帝的荣耀，为了吾王与基督信仰和荣誉的增进，吾等越海扬帆，以在弗吉尼亚北部最初开拓殖民地，因此在上帝面前共同庄严宣誓，自愿结成一民众自制群体。为了使上述目的顺利进行、维持并发展，要为将来能随时制定和实施有益于本殖民地总体利益的一应公正法律、法规、条令、宪法和公职，吾等全体保证遵守和服从。”可见，新教徒们关注于如何挑选未来的政治领袖，如何运用自身的权利，这种自制、自省、勤劳的文化精神一开始就植根在美国的文化中，包括人所共知的“美国梦”、著名的西进运动以及美国民族源源不断地前进动力都源于此。 （二）民主的根基 1 9 世纪法国的托克维尔写作了《论美国的民主》一书，是对美国地方政府的调查和研究。书中的观点认为美国的乡镇组织是人们根据乡镇自治的原则组织起来的，为自己的利益、情感、义务和权利奋斗的一种政治形态。居民感到乡镇事务与己休戚相关，他们通过履行义务或行使权利来表现其对乡镇的归属感。“人人平等”和“多数人议决”原则在现代社区仍然是一个被美国民众普遍遵守的原则。无论是政客还是名流，在社区内只能作为普通一员出现，不论谁违反了社区的规章，都会有人站出来投诉。 （三）个人是团体中的个人 美国是一个崇尚个人主义的国家，而今天美国的许多“个人主义者”从来不拒绝合作做生意，他们还参加共济会、校友会等社团。美国历史上的西进运动也是组成若干的社区维护不同的利益需求。人们归属在社区中目的是为了保护个人利益，个人利益也只有通过建立有效的社团才能得到维护。 三、美国社区公共设施建设 从社区图书馆、绿地建设、邻里相处、社区教育、社会福利以及社区志愿者等四个方面对美国社区的公共设施建设进行观察和分析，并对中国社区存在的相关问题进行描述。 （一）社区图书馆 弗兰克林是美国的国父，也是美国公共图书馆的创始人。1927年，他创办了“会社”，组织由青年工匠和商人组成的，以“互助提高”为宗旨的社会团体。在北美殖民地社会中，图书馆提高了普通美国人的对话水平，使各行各业的老百姓、农民和其他国家的绅士一样睿智，并为唤醒北美殖民地人民起来维护自己的权利做出了贡献。美国独立战争后，公共图书馆对于提高一个新独立国家的大众文化水平做出了贡献。1999年，北京朝阳区文