我国现行社会保障制度面临的挑战.PDFVIP

年第 期 当 代 财 经 ， 总第 期 我国现行社会保障制度面临的挑战 苏 涛 （复旦大学 管理学院，上海 ） 摘 要：社会保障是现代社会发展不可或缺的稳定器，同时也是现代经济和社会发展必不可少的推动器。经 过十几 的改革与发展，我国社会保障虽然已经基本建立起来，但仍然很不完善，这在一定程度上制约了经济体制 改革的顺利进行。我国经济的发展要 进一步加快社会保障制度的改革。 关 键 词：经济发展；社会保障 中图分类号： 文献标识码： 文章 号： （ ） 一、建立健全社会主义市场经济体制对社会保障制度提出 在社会保障资金的筹集方面 ，许多国家是采用征收社会保 的挑战 障税的方式 ，这样，国家可通过变动征税范围、比率来调节个 人 收入 ，当经济处在繁荣时期，为了避免经济过热，可以通过 完善 的社会保 障制度是社会主义市场经济体制 的重要支 提 高社会保障税 的征收比率与扩大征税范 围，来调低 国民可支 柱，要建立健全社会主义市场经济体制 ，必须培育起完备的社 配 收入 ，控制社会 的总体消 费规模；而当经济处于萧条时期， 会主义市场体系，而完备的社会主义市场体系包括很多 内容， 则可以通过适当调低社会保障税 的征收比率和压缩征税范围， 如商 品市场、资本市场、劳动力市场等 。其 中劳动力市场 的形 缓解经济萧条对国 民收入的不利影响，鼓励居 民进行消费，从 成是 以在全 国范围 内建立起 统一 的基本社会保 障制度为前提 而刺激投资与生产。而 目前我国社会保障资金 的来源主要是依 的。我国的社会保障制度经过十几 的改革和发展 ，还无法把 靠征收相关 的费用和国家财政拨款，这种筹集方式就很难对经 所 企业 的各种类别的职工都纳入社会保障体系 。以失业保 险 济产生调节作用 。从社会保 障资金的支出来看 ，国家可以通过 为例 ，按照我国现行失业保 险的 关规定，城镇各类企业、事 变动社会保障待遇的标准来调节 国民的收入水平，进而调整社 业单位及其职工都应纳入失业保险的覆盖范 围。而我国 目前失 会 需 总量 ，促进供 平衡，最终 到改善国 民经济运行 的效 业保 险的实施范围仍主要集 中于 国 企业职工，覆盖面估计仅 果。 目前我 国社会保障的覆盖面很 窄，这种方式的应用对社会 占全部城镇劳动者总数一半左右 ，如果考虑 到许多非登记失 业人口，则现 阶段失业保 险的覆盖 比例更小 。这就造成 了我国 总需 的调节作用十分 限，再加上我 国的社会保 障资金积累 的劳动力在地区、部门 、行业尤其是不同的所 制企业之间流 不足 ，很难采用这种方式 。另外， 由于社会保 障基金是一种递 动不畅。只 建立起全 国统一 的基本社会保障制度， 实行统一 延的消费基金 ，通常存在一定 的节余，社会保 障制度发 的国 的社会保障交 费标准和统一 的社会保障待遇给付标准等等，才 家，常常利用这些节余资金进行投 资，一方面可 以促使社会保 可 以使劳动力