当代中国单位制的形成及其特征.PDFVIP

， 2011 年第30 期 经济研究导刊 No.30 2011 总第140 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.140 当代中国单位制的形成及其特征 纪乃旺 （中国药科大学，南京 210009） 摘 要：单位制自20 世纪50 年代初兴起之后，经过随后二十多年的发展与完善，逐步成为国家管理和控制社会 的主要组织形式。这一在某种程度上已成为历史的社会制度，其对于社会整合尤其是推动新中国工业化目标的实现发 挥了重要作用，但它同时也严重制约了社会和经济主体的自主发展空间，造就了高度依附型的总体性社会，并使国家 和经济体承担了沉重的社会背负。 关键词：单位制；再分配制度；组织性依附 中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2011）30- 0013- 03 [1] 制度与结构是影响人类行为和社会运作的决定性力量。 析单位制的核心概念 。 20 世纪后半期，对中国社会影响最大的莫过于城乡二元化结 国内最早研究该制度的学者路风，在其代表作《单位：一 构和遍布并渗透于各个角落的单位制。服务于意识形态化的 种特殊的社会组织形式》一文中提出了“单位体制”的概念。 计划经济体制和赶超发展战略目标下工业化的中国单位制， 他把单位体制定义为“一切微观社会组织都是单位，控制和 既是带有军事化色彩的社会组织形式，更是国家权力全面扩 调节整个社会运转的中枢系统由与党的组织系统密切结合 [2] 张的社会控制系统。单位作为国家代理，行使着全方位的组 的行政组织构成”。20 世纪80 年代后期单位制的研究成为 织、治理、发展、控制和资源分配等职能，是政治、经济与社会 热点以来，一时间对单位制的定义呈现众说纷纭之状，但总 三位一体的合成物，故又被称为再分配制度。 体上看主要从以下四个视角加以界定，即国家与单位的相互 单位制自20 世纪50 年代初兴起之后，经过随后二十多 依赖关系、单位自身的特征、个人与单位的依附关系及将上 年的发展与完善，逐步成为国家管理和控制社会的主要组织 述三者综合在一起阐述。与此同时，研究领域也从原来最狭 形式。站在后人的立场上客观地评价这一在某种程度上已成 隘意义上的工厂扩展到政府机关、学校、医院等事业单位，进 为历史的社会制度，首先应当承认其对于社会整合尤其是推 而涵盖了人民公社这一最宽泛意义上的农村社会组织形式。 动新中国工业化目标的实现发挥了重要作用，但它同时也严 再分配制度下的中国单位，既不是一般意义上的工作场 重制约了社会和经济主体的自主发展空间，造就了高度依附 所，也不同于西方具有明确技术和程序规范的企业组织及以 型的总体性社会，并使国家和经济体承担了沉重的社会背负。 效率为根本原则和目标的厂商。它并不以追求效率最大化为 目标，也不以追求经济效益最大化为目标，而以追求社会效 一、单位制的形成 益最大化为目标。 尽管中国单位制在20 世纪共产革命中就已初现雏形并 在单位制下，人们从“生、老、病、