2014年度领导决策讯息(第09期).pdfVIP

目 录 CONTENTS 2014年第 09期 总第97期 新闻热点 低价药政策调整 业内建议医保等相关政策跟进 ―――――2 央行：银行应优先满足首套房贷款需求―――――――――6 权威视点 未来10年中国部分农产品存在缺口 ――――――――――9 宏观监测 改革为资本市场注入新的制度活力 ――――――――――17 货币政策迈入定向微调 “窗口期” ――――――――――19 区域动态 北京技术创新行动计划 蓝天行动位列 “一号专项”―――24 上海自贸区进一步向外资认证机构开放 ――――――――27 大连关键点发力推动经济提质增效 ――――――――――28 文化建设 花建：多元文化建设的实践之路―――――――――――29 文化改革发展须一分部署九分落实――――――――――31 社会资本加速进军文化产业―――――――――――――33 国外管理借鉴 发达国家能源政策及对我国的启示――――――――――35 领导决策讯息 新 闻 热 点 低价药政策调整 业内建议医保等相关政策跟进 自去年下半年开始酝酿，国家发改委5月8日终于公布了低价药清 单。据悉，该清单涉及500多个品种中的1000多个剂型。国家发改委相 关人士透露，低价药清单不覆盖、不代替医保目录和基药目录。下发后， 还将采取动态管理模式对其调整。 此外，国家发改委还发文改进低价药品价格管理方式———在控制 日均使用费用的前提下，放开最高零售限价，鼓励低价药品生产供应。 此举被医药界看作是 “改革药品价格形成机制”的信号，但也有业内人 士指出，若招标、医保等相关政策不能后续跟进，即便鼓励企业生产供 应，也不能具体落实到位。 革新 改进低价药价格管理方式 “去年，发改委、卫计委、工信部一起商量研究，采取综合措施解 决目前存在低价药市场供应等方面的问题。最后大家都认为，价格是一 个关键性环节，希望通过突破价格、调动生产企业、医院使用低价药的 积极性。”发改委相关人士在接受《经济参考报》记者采访时说。 为保障低价药品生产供应，卫计委、发改委等八部门日前联合印发 了《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，从生产、流通、价 格、招采、使用等各方面提出了明确要求。而此次发改委出台改进低价 药价格管理政策，是相关部门落实低价药政策的具体措施之一。 发改委相关人士指出，改进低价药品价格管理方式，主要是为了适 应低价药品对生产成本变化敏感的特点，建立更加灵活的价格机制，有 利于充分发挥价格杠杆作用，调动企业生产供应和医院使用低价药品的 积极性，满足临床用药需求，进而也有利于抑制高价药品不合理使用， 2 2014年第09期 *新闻热点* 优化临床用药结构，降低医药费用总体水平。 “相对于高价药品而言，低价药品盈利水平比较薄弱，消化成本上 涨能力有限，对成本变动比较敏感。”上述人士指出，近年来，随着新 版 G M P 改造、质量标准提升和相关生产要素价格的上涨，企业生产成 本不断上升，由于招标降价以及零售限价不能灵活调整，企业生产供应 低价药品的意愿下降，医院缺乏使用积极性，导致一些低价药品出现短 缺、甚至断供情况，影响了临床用药需求。 中国医药企业管理协会副会长牛正乾指出，政府鼓励低价药品生产 供应、满足临床用药的基本需求，普药企业有望迎来新的发展机遇。 北京一家三甲医院的药剂科主任指出，该医院四分之一的药品属于 基本药物、低价药，但因为价格太低了，企业停产，医院根本采购不到。 因此，医生转而选择使用非基本药物，造成医疗费用上涨 “如果低价药 能重回市场，那么医疗费用肯定会下降。” 利好 不覆盖、不代替医保和基药目录 发改委指出，对低价药品取消最高零售限价，生产经营者在不超过 规定日均费用标准前提下，根据药品生产成本和市场供求状况自主制定 具体购销价格，形成更加灵敏反映市场供求的定价机制。低价药品日均 费用标准为：西药不超过3元，中成药