我国物业税征收进程和前景探析.docVIP

第一章　　绪言 1．1课题的提出 2003 年10 月,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。”从此，“物业税”的概念进入国人的视野。 随后,深圳、上海、温州等地先后提出愿意开展物业税改革试点。2006 年,财政部批准北京、深圳、重庆、南京等城市开始物业税“空转”实验。2007 年,又批准河南、安徽、福建、大连等地区部分区域作为房地产模拟评税扩大试点范围。目前,物业税已经在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、河南、安徽、福建、大连这10 个省市进行了房地产模拟评税试行 可见，在我国改革开放30余年之际，随着经济快速腾飞，在市场经济大背景下，各种经济主体日益成熟、机制体制日趋完善。在我国房产税、财产税领域，如何建立起一套兼顾效率和公平，能够促进经济发展，又能够促进社会发展，能够高效有序运行的税收体制机制，以及法律保障，已成为了一个迫在眉睫的课题。 1．2研究现状 可以说，在我国产学研相结合进程不断完善、并切实实施的过程，专家学者在各个领域均发挥着重要的作用，尤其是会间接，甚至直接影响国家相关政策的制定和实施。在我国税收政策制定实施方面跟是如此。各大以财经类学科为主要教学背景的高等院校以及各公共事业研究机构中的专家学者，都为此做着积极地探索，谏言践行，做着各种独具特色的努力。 税收理论方面，在由李晨龙和单宁编写的《中国工商税收表解丛书——中国的财产税和行为税》一书中，作者，详细介绍了我国各种税种的沿革、特点，详细的说明了纳税义务人、计税依据、适用税率、免征规定和缴纳办法等问题，并用表解形式以便于查阅，有较好的实用性。书中详细说明了我国现行的财产税以及房产税、城镇土地使用税等税收制度，有很好的要览作用。 由于目前，我国的“物业税”征收尚处于试行阶段，没有统一的，国家法定的政策、法律、制度，所以目前很少有专门的书刊对“物业税”进行介绍说明。但是，各方专家学者还是以期刊文章等形式，进行了颇有创见的探索。比如由广西财经学院财政系李国淮、伍冠玲共同发表的《构建物业税评估体系初探》中，就对“物业税”征收中难度最大的“评估体系”如何建立的问题提出了自己的建议。再如，四川大学经济学院邓菊秋、龚秀国发表了《对我国物业税税率设计的思考》一文，文中对税率的制定进行了详细的说明。此外，还很多学者在税基选择、征税范围、法律保障等方面提出了各方观点。 相信在各方专家学者的共同努力下，一套科学合理的“物业税”征收制度，会在不久的将来颁布、实施。 1．3研究内容和研究方法 本文将运用理论分析的方法，对我国的财产税、房产税的现状进行深刻分析和简要说明，突出我国税收制度改革必要性、紧迫性和积极意义。简要介绍我国“物业税”是在怎样的经济背景下提出的。在近几年，又进行了怎样的“物业税”征收的尝试，在试运行阶段，出现了哪些问题。“物业税”的征收，面临着哪些 瓶颈，又应当如何应对。在“物业税”制度的制定方面，应该坚持怎样的原则，税基、税率如何合理制定，以兼顾效率与公平。以及，征收“物业税”之后的影响和可能遇到的问题，本文都将予以简要分析、预测、说明。 作者将从天津大学图书馆、南开大学图书馆、天津市图书馆搜集整理税收税务教材和相关读物，并从如CNKI等相关权威期刊网上，查找相关文章，整理现有观点，并通过个人所学，以及个人实际考察与模拟结果，提出个人观点。 1．4研究目的和意义 随着我国改革开放的进程深入展开，经济以及工商业水平迅速腾飞。在我国“调结构，促增长”的背景下，促进人民消费水平的提高，营造繁荣、合理、科学的消费格局，建立健康、高效的市场经济运行机制，已经日益成为拉动经济“三驾马车”中的重中之重。 而不动产交易（包括土地权利的买卖、商品房以及其他房屋的消费和流转），由于其特殊的产品属性，以及在群众消费心理和消费格局中的特殊地位，其消费秩序，以及配套的与税收相关的法律和机制建设，越来越受到关注。随着我国《物权法》以及其他经济政策的制定和调整，房地产税的改革和重新制定，已经成为了我国税收制度和法律法规与时俱进的工作重心。 本文就是在这样的大的经济背景下，在税收领域，针对我国现行的房地产税状况进行剖析、说明。阐释现行税收制度的弊端和问题，同时，对新的税收制度——“物业税”，提出合理化建议。 古语有“流水不腐，户枢不蝼”，立足于新的市场经济格局演变以及全球经济发展变革背景，在现行税收制度基础上予以反思和探讨之后，如何建立起一套适合我国国情，并与时代发展同步的房地产税税收制度，本文将给出可供参考的答案。 我国房地产市场现状以及物业税运行情况简介 2.1我国现行房产税现状： 1.房地产税制不统一 目前, 我国国内房地产税的征