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法规·第一章·P1 第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的概念与构成 会计法律制度：指国家权力机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称 1.会计法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定 ——属于会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，指导会计工作的最高准则 ——《会计法》于1985年颁布，1993年、1999年全国人大党委会两次修订，现行的于2000年7月1日起实施 ——《注册会计师法》是规范注册会计师及其行业行为规范的最高准则 1994.1.1实施 构 2.会计行政法规：由国务院制定，关键词“条例” 成 ——《企业财务会计报告条例》是国务院2000年6月21日分布于2001年1月1日起实施 ——《中华人民共和国总会计师条例》1990年12月31日发布的 3.会计部门规章：由财政部制定， 《会计从业资格管理办法》《企业会计准则——基本准则》《财政部门实施监督办法》 ——包括国家统一的会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员管理制度及会计工作管理制度 4.地方性会计法规：由地方性人民代表大会或常务委员会制定 ——根据本地区情况制定发布关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件 第二节 会计工作管理体制（会计工作行政管理、会计工作行业管理、单位内部的会计工作管理） 一、会计工作的行政管理 行政管理体制：实行统一领导、分级管理原则，国务院财政部门主管全国会计工作，县级以上地方政府管本区域工作 1.由国务院财政部门制定国家统一的会计准则制度 ——特殊要求的行业执行审核批准，解放军总后勤部执行备案 2.会计市场管理包括会计市场的准入管理、过程监管和退出管理三方面 ——会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理范畴 行政管理 ——会计市场准入包括会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等 的内容 ①会计专业人才是我国经济建设中不可或缺的重要力量 ②我国已经基本形成阶梯式的会计专业人才评价机制 3.会计专业人才评价 ③初级、中级、高级会计人才评价机制以及会计行业领军人才培养评价体系 ④对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴 4.会计监督检查：财政部组织实施全国会计信息质量的检查工作，并依法对违法行为实施行政处罚 1.中国注册会计师协会——法定组织（财政部和理事会领导下） 二、会计工作的行业管理 2.中国会计学会——自愿结成的社会组织，建于1980年，专业性、学术性、非营利性 3.中国总会计师协会——全国性自律组织，非营利性国家一级社团组织 三、单位内部的会计工作管理 1.单位负责人：指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人 ——单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 2.会计机构的设置——取决因素：⑴单位规模的大小；⑵经济业务和财政收支的简繁；⑶经营管理的要求 ——国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。 ——总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定 ——实行企业化管理的事业单位，大、中型企业，业务较多的行政单位、社会团体和其它组织应当设置会计机构 会计机构负责人（会计主管）——会计师以上资格或从事会计工作3年以上 3.会计人员的选拔任用要求 总会计师——会计师任职资格后，并主管会计工作不少于3年 代理记账会计负责人——会计师 4.会计人员回避制度：国家机关、国有企业、事业单位聘任会计人员应当实行回避制度 ——单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员