行政法及行政诉讼法笔记.docVIP

Administrative law行政法与行政诉讼法 法治和法律最高是同义语，和人治的意义相反。法治和人治的意义相反不表示法律可以自己执行，不需要执行的人，也不表示政府不由人组成和不需要发挥人的创造性，它的意义只表示政府的权力来源于法律，法律独立于执行法律的人，独立于政府之外。法律和人类意志的专横、任性、武断不相容，而来源于一个更高的原则，这个原则能够保障人类的基本利益，所以能够统治人类。 王名扬 08.01 行政处罚法 1.行政处罚中要充分保障行政相对人的合法权益。这一原则的基本要求是：不应让无辜的人遭受处罚；要使违法的人得到公正的处罚；受到违法处罚的人得到补救。法律赋予相对人在处罚的过程中享有陈述权、申辩权、听证权、申请复议权、提出诉讼权以及赔偿请求权。 2.国务院或者经国务院授权的省级人民政府有权决定一个联合或者综合机关可行使数个行政机关所享有的行政处罚权，唯一限制是，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使，不能授予其他任何行政机关行使。 3.【刑罚的折抵】违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。　　违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。 标注：行政拘留一日折抵刑期一日。 4.【处罚时效】违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。　　 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 行政许可法 总则 1. 有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。 2.【信赖保护原则】公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 标注：信赖保护原则是行政法基本原则中行政合理性原则的重要内容。 行政许可的设定 1.【可设定许可的事项】下列事项可以设定行政许可： 　　 ㈠直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 　　 ㈡有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 　　 ㈢提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 　　 ㈣直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； 　　 ㈤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； 　　 ㈥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 2.【可不设许可的条件】本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： 　　 ㈠公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 　　 ㈡市场竞争机制能够有效调节的； 　　 ㈢行业组织或者中介机构能够自律管理的； 　　 ㈣行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 3.行政许可权の有关要点： ⑴法律可以设定所有行政许可。⑵行政法规在没有法律规定时，可以设定行政许可。国务院可用发布决定的方式设定行政许可。⑶地方性法规在尚未制定法律、行政法规时，可以设定行政许可。⑷省级政府规章在尚未制定法律、行政法规和地主性法规时，可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。⑸地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定资格、资质的行政许可；不得设定企业登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制竞争。⑹法规、规章均可在上位法设定的行政许可事项范围内，实施行政许可规定权。⑺其他规范性文件不得设定行政许可。 行政许可的实施机关 1.【委托实施的相关规定】行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 　　委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 　　受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委