吉林出台27条优惠政策鼓励全民创业2009.docVIP

吉林省出台27条优惠政策鼓励全民创业 1：实行“筹备期制度” ????新规：实行创办企业筹备期制度，筹备期1年。筹备期间符合国家法定前置审批条件的，允许正常生产经营，并享受新设立企业相关政策；对合伙企业、个人独资企业，除其从事的行业法律、法规另有规定外，只要符合安全、卫生、环保要求，即允许生产经营。 ????解读：主要针对工商审批环节，降低市场准入门槛。即新创办企业在工商注册手续不完备的情况下，比如营业执照没办下来，但只要已在工商部门备案，同时符合其他相关规定，即可在一年期限内展开生产经营，这即为筹备期。筹备期内，企业应完成各项手续的注册。 ????2：注册资本“零首付” ????新规：对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本“零首付”，6个月内注册资本到位20%，其余部分2年内到位。 ????解读：过去，高额的注册资金往往会让创业者望而却步。该条新政，实现了“零首付”注册资本，缓解小型创业者创业初期资金紧张的状况，使更多人产生创业热情。 ????3：土、林地经营权可“入股” ????新规：对农民兴办的有限责任公司，在土地、林地用途不变的情况下，允许以土地承包经营权、林地承包经营权和林木评估作价出资。 ????解读：过去我省并没有这种模式，最近两年，其他省份有所实践。该条政策，本着农民自愿原则，在相应条款规定下，允许农民以土、林地承包经营权和林木评估作为投资成本创业，也可入股。 ????4：“驰名商标”出资比例不限 ????新规：创业者以“中国驰名商标”、“吉林省著名商标”作价出资组建股份公司，不受出资比例限制。 ????解读：根据相关法规，知识产权等无形资产在股份公司的出资比例，有其比例限制，如国家工商总局出台的“非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70%”规定。吉林省这两条新规，在地方领域打破了这个限制百分比。 ????5：其他证明“替代”房产证 ????新规：放宽创办企业经营场所限制。创业者不能提供企业经营场所产权证的，可凭房产部门出具使用权证明或银行产权抵押证明办理相关手续；农民创业者以私人住所为经营场所，不能出具产权证明的，可凭村委会出具使用权证明办理相关手续。 ????解读：以前必须提供经营场所的产权证，现可用其他证明代替，市场准入门槛降低了。 ????6：冠省名更宽松 ????新规：注册资本在50万元以上的各类企业，经当地工商局认定，可直接报省工商局核准，冠“吉林”或“吉林省”名称。 ????解读：各地对此限制门槛不同，一般而言，越发达地方要求注册资本越高。去年，我省在服务业行业已出台“50万元门槛”，今年放宽到其他行业。不过，过去我省企业申请“吉林”、“吉林省”名头，往往还不在于注册资本的问题，一般即使符合资格也很难申请下来。随着这条新政的颁布，虽然仍有认定、核准的把关过程，但能够冠“吉林”或“吉林省”的企业必将增多。 ????政策补贴 ????7：大学生创业享社保补贴 ????新规：高校毕业生自主创业的，2年内免收劳动人事代理费，可比照灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。 ????解读：省人力资源和社会保障厅有关人士介绍，高校毕业生所交的劳动人事代理费，常是一些费用的统称，比如档案管理费。另外，专家指出，“免费享受的创业项目、创业培训、信息咨询”应指由政府相关部门所提供的服务。至于享受社保，则是解决了大学生创业过程中的后顾之忧。 ????8：专利出资不受比例限制 ????新规：科技人员以专有技术、专利技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资，不受出资比例限制。职务类成果可以作为出资资本，参股企业进行成果转化。对成果完成人，根据转化方式，按有关规定允许获得与之相当的股权、收益或奖励。 ????解读：不但打破了无形资产出资比例限制，也将会更加促进我省科技成果向现实生产力的转化。 ????9：农民进城创业享社保补贴 ????新规：经人力资源和社会保障部门认定，进入省内城镇创业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴等就业扶持政策；优先享受工商登记、创业培训、信息咨询、创业指导服务。 ????解读：倾向于农民创业的政策。金融危机下，农民工就业成为大问题，这是对症下药的政策。 ????10：农民返乡创业予贴息 ????新规：经人力资源和社会保障部门认定，返乡创业的农民工和就地就近从事二三产业创业就业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策；在符合土地利用总体规划的前提下，可利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、宅基地内的空地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业，允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，按低限