自治区肉羊产业发展财政贴息贷款实施方案-畜牧厅.docVIP

附件1： 自治区肉羊产业发展财政贴息贷款实施方案 为扎实推进自治区新增肉羊行动示范工程建设，建立多元化投融资机制，引导社会、民间资本投入肉羊产业发展，自治区确定自2012年起安排专项资金，对新增肉羊产业发展专项贷款进行贴息。为合理有效利用贴息资金，做好贴息贷款政策落实工作，特制订自治区肉羊产业发展财政贴息贷款实施方案。 一、主要目标 （一）扩大肉羊养殖贷款规模。通过政策贴息，政府协调，降低贷款门槛，提高肉羊养殖场（户）贷款额度，在现有肉羊养殖贷款余额的基础上，逐年扩大区内肉羊养殖贷款规模，充分发挥金融支持肉羊产业发展的作用。 （二）调动肉羊产业发展积极性。通过金融信贷支持，解决农牧养殖场（户）贷款难、融资难等实际困难，破解肉羊产业发展资金短缺的瓶颈。通过贷款贴息补助，减轻养殖场（户）投资压力，广泛调动社会各界参与肉羊产业发展的积极性。 （三）推进新增肉羊行动示范工程建设。有效利用贴息贷款，重点扶持建设一批多胎（多羔）肉羊繁育场、肉羊规模养殖场和肉羊养殖示范户。 （四）提高肉羊示范工程建设水平。在积极争取国家、自治区各类资金用于肉羊示范工程基础设施建设的前提下，通过贷款贴息补助，加大建设单位生产投入力度，促其不断扩大生产规模，提高综合生产能力，改善生产经营管理水平。 二、基本原则 （一）突出重点区域。按照扶优扶强的原则，自治区贴息贷款重点扶持优势区域和重点县（市）肉羊产业的发展，优先扶持县域经济发展实力强、肉羊发展基础条件优越的重点县（市）。 （二）明确贷款用途。为保证贷款安全，自治区贴息贷款重点支持投资回收期短、见效快，能尽快形成肉羊现实生产能力的项目，贴息贷款主要用于肉羊生产环节建设投入。 （三）贴息总量控制。按照自治区确定的贷款贴息资金规模、贴息标准，对列入自治区肉羊贴息贷款重点县（市）的具体项目单位贷款进行贴息，直至年度贴息资金计划指标完成为止。 （四）先贷后贴。自治区确定贷款贴息重点县（市），下达贴息资金。按照自治区下达的贷款额度及贴息资金，由县（市）畜牧、财政、农村信用社联合社等部门负责贷款项目审核确定、贷款发放工作，年终根据实际发生贷款额度，兑现贴息资金。 三、贴息贷款对象及贷款银行的选择确定 （一）贴息贷款重点县（市）的确定 贴息贷款重点县（市）由自治区畜牧厅、财政厅审查确定。根据自治区贷款贴息补助资金规模和补助年限，2012-2015年四年内，计划对全区40-50个县（市）实施贷款贴息补助，首批安排27个县（市），连续贴息补助两年，平均每年每县（市）发放贴息贷款1600-4800万元，每县贴息补助70-150万元，要求每县新增肉羊养殖贷款户及贷款发放额度较上年有明显增加。首轮贴息贷款工作完成后，自治区根据各县（市）工作情况及其余县（市）贷款需求情况，确定第二批贷款贴息重点县（市）。贴息贷款重点县（市）应达到以下条件： 1、肉羊生产能力初具规模。县（市）年存栏生产母羊15万只以上，或年出栏肉羊20万只以上。肉羊规模化养殖比例达到30%以上，畜牧兽医技术服务体系健全，农牧民肉羊养殖专业合作组织发育良好，近三年内未发生重大动物疫情。 2、畜牧业贷款基础条件好。金融信贷支持畜牧业发展的机制初步形成，上年畜牧业贷款余额达到2000万元以上，农牧场（户）肉羊养殖贷款需求高。 （二）贷款主体的确定 贷款项目及贷款主体由县（市）相关部门共同确定。自治区肉羊产业发展财政贷款贴息资金主要扶持多胎肉羊繁育场、肉羊养殖示范户、肉羊规模养殖场（小区）、农牧民专业合作组织发展肉羊生产。同时，支持阿克苏地区、昌吉州大型饲草经销企业开展饲草调运经销。各贷款主体应达到以下条件： 1、多胎肉羊繁育场。现存栏基础母羊500只以上，基础设施完善，管理制度健全，固定资产总投资在200万元以上，年向社会提供生产母羊及种公羊500只以上。 2、肉羊规模养殖场（小区）。场区布局合理、设施完善、制度健全、用地手续齐全、无不良贷款，年存栏肉羊500只以上，或出栏肉羊1500只以上。牧业定居点肉羊养殖小区要实现人畜分离，集中饲养。 3、肉羊养殖示范户。南疆地区每户生产母羊存栏50只以上，北疆地区每户存栏生产母羊100只以上。示范户养殖设施完善，其中牧业定居点牧户应配套建有一定的草料地。 4、阿克苏地区、昌吉州农牧民专业合作组织及饲草经销企业。成立1年以上，运行良好，无不良贷款，具备圈舍、设备等100万元以上银行贷款抵押物质。 贴息贷款支持县（市）可根据实际情况，进一步细化贷款主体条件。 （三）贷款额度的确定 由县（市）结合实际，本着互惠互利的原则，与县（市）农村信用社达成具体贷款协议。贷款额度应不低于以下数额： 1、肉羊