济南市”十二五”中小企业发展规划.docVIP

济南市”十二五”中小企业发展规划 “十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市中小企业扩规模、调结构、转方式、上水平的重要机遇期，为了进一步促进中小企业健康稳定发展，实现工业化和信息化加速融合的战略目标，根据省、市有关编制规划工作的要求，结合我市中小企业发展实际，编制本规划。 一、“十一五”发展回顾 （一）主要发展成效 “十一五”时期，全市上下认真贯彻党的十六大精神，贯彻落实科学发展观，大力促进中小企业发展，取得了显著成效，对促进社会就业、增加财政收入和提升经济总量起到了非常重要的作用。 —--中小企业快速发展，已成为重要的经济增长点。全市中小企业户数持续增加，规模不断扩大，效益明显提高。2009年，全市规模以上工业中小企业户数达2138个；实现增加值785亿元，占全市规模以上工业增加值的比重达到68%。 —--中小企业管理素质显著提高，核心竞争力不断增强。全市中小企业涌现出一大批优秀企业家；企业管理水平显著提高，80%以上的企业建立了较为完善的规章制度和监督约束机制；企业标准化水平进一步提高，95%以上工业企业按照国家标准、行业标准或企业标准进行生产，创建国家级技术中心4家(试金集团、齐鲁制药、齐鲁电机、力诺)、省级技术中心32家、市级技术中心120家。 —--中小企业广泛吸纳社会就业，带动群众增收效果显著。到2009年，全市中小企业已累计安置城乡劳动力33.6万人，占二产业从业人员总数的80%以上。 —--中小企业产业领域广阔，促进了经济结构的调整和优化。中小企业大多集中在农产品加工、高新技术、服务业等领域。粮油、果业、畜牧业、蔬菜和生物医药、软件开发、电子元器件、能源化工等行业已形成662家营业收入过亿元的龙头企业，其中一些电子信息、节能环保、生物医药、新材料等企业的技术水平跃居全国前列，促进了全市区域经济的协调发展。 —--中小企业成为市县税收的重要来源，在发展县域经济、推进新农村建设中发挥着重要作用。2009年，全市规模以上中小企业上交税金105亿元，占全市规模以上工业税收 总额的46.5%。中小企业的发展有力地推进了县域工业化，增强了县域经济发展实力和后劲。同时，随着中小企业向城镇和园区集中，促进了小城镇的建设和繁荣，加快了城镇化进程。 （二）存在的主要问题 1．核心竞争力不强。部分中小企业资金、人才短缺，技术、管理水平不高，品牌产品较少，整体素质偏低，制约了中小企业创新能力、抗风险能力和可持续发展能力。 2．“融资难”问题突出。多层次资本市场尚不够健全，绝大多数中小企业难以利用资本市场直接融资；受到信用服务体系不健全、担保规模偏小和担保方式单一等因素制约，间接融资渠道不畅，融资难仍然是制约中小企业发展的最突出的瓶颈问题。 3．服务体系不完善。现有中小企业专职服务机构数量少，覆盖面窄，功能单一；全市各类商会、协会、联合会尚需进一步强化行业服务职能；社会中介服务机构尚不能满足中小企业的服务需求。 4．信息渠道不畅。中小企业缺少完善的信息交流、沟通、互动的平台，获得政策信息和市场信息不够及时，反映存在问题的渠道不畅，制约了中小企业发展。 5．信用服务体系不健全。中小企业信用数据库尚需整合和完善，守信激励和失信惩戒机制尚未建立，信用产品的市场化应用尚未很好地解决，中小企业信用环境尚待改善。 （三）面临的现实环境 今后五年，我市正处在深入贯彻落实科学发展观，加快推进全面建设小康社会进程的新的发展阶段。中小企业作为国民经济的重要组成部分，面临着诸多加快发展的良好机遇。一是把加快发展非公有制经济、扩大社会就业、壮大县域经济、推进社会主义新农村建设作为重要任务，将为中小企业开辟更大、更广阔的发展空间。二是随着产业结构调整优化、居民消费结构升级和城市化进程的加快，我市装备制造、能源化工、电子信息等行业将快速发展，需要更多的中小企业承担配套生产任务。三是推进科技成果的产品化、科技项目的工程化和产业化，中小企业将有更多的机会利用新技术成果，促进产业结构升级，实现又好又快发展。四是社会主义市场经济体制的完善和发展，将使资金、技术和人力、物力资源以更大的规模流动，可以使中小企业在更大范围、更广领域和更高层次上优化资源配置。五是各级党委、政府扶持中小企业发展的力度不断加大，我市设立的中小企业发展专项资金和各项支持政策逐步到位，为中小企业的加快发展注入了新的活力。近年来的持续快速发展，使我市中小企业有了比较雄厚的“家底”，积累了不少实践经验，为今后五年的大发展奠定了良好的基础。 在发展机遇与矛盾困难并存的情况下，只要紧紧抓住机遇，善于发挥优势，科学应对挑战，开拓创新，奋力拼搏，我市中小企业将会迎来一个“黄金发展时期”。 二、“十二五”中小企业发展总体思路和基本原则 （一）指导思想。 今后五年，我市中