常熟构建党风廉政建设两个责任评价体系.docVIP

常熟市构建党风廉政建设“两个责任”评价体系 近年来，常熟市围绕落实党风廉政建设“两个责任”，细化举措，创新方法，把“笼统概念”变为“清单”。6个方面的20条责任，避免党委主体责任变成党委书记个人责任，推动形成共担责任，齐抓共管良好局面。二是明确党委负责人“第一责任”。牵住党委主要负责人这个党风廉建设第一责任人“牛鼻子”，明确18条应尽之责，如定期研究、听取纪检监察工作汇报，协调解决重大问题，对党风廉政建设重要事项提出意见并督促办理；支持纪检监察组织依纪依法办案，优化执纪执法环境，做到不干涉、不压案、不说情、不护短等。三是明确纪委“监督责任”。从协助推进、监督检查、惩治腐败、自身建设等4个方面，列出纪委（纪检组）18条监督责任，明确畅通诉求渠道、加强作风督查、强化党内监督、严格纪律审查、加强队伍管理等具体任务，使监督责任有章可循、有据可依。四是明确班子其他成员“一岗双责”。明确领导班子其他成员12条责任，要求定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管范围内党员干部的经常性教育和日常管理，切实把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中。 二、固化方式，实施百分考核 出台主体责任和监督责任2个评价办法，以百分制评价的形式，对落实“两个责任”情况实施量化考核。一是定性评价和定量考评相结合。根据责任清单，分别设定主体责任21项、监督责任14项评价指标，以定性描述的方式，明确工作目标和任务。如，主体责任方面，要求切实加强对单位党员干部的教育管理和监督；监督责任方面，要求抓好作风纪律教育和警示教育。根据评价指标，再逐项量化为主体责任48条、监督责任53条评价标准，每条标准对应分值，未完成的相应进行扣分。如，主体责任方面，主要领导与班子其他成员及下级单位正职廉政谈话每年不少于1次，未开展的扣1分；监督责任方面，全年组织开展作风纪律和警示教育活动不少于4次，每少一次扣0.5分。二是实绩评价和民意测评相结合。“两个责任”评价采取百分制，由履职评价、满意度评价、创先争优加分三部分组成，分别按照80分、20分和加分计入。履职评价、创先争优体现实绩导向，根据各单位落实责任情况进行评价、加分。满意度评价由全市党风廉政建设满意度问卷调查、各单位民主测评、纪委监察局领导班子评议等部分组成，采用问卷、测评等方式采集信息，体现综合满意度。三是条目评价和对账考核相结合。市委、市纪委分别牵头成立考评组，负责对主体责任、监督责任实施量化评价。对基础工作，由责任部门对照评价标准逐条进行打分。对重点工作，抽取部分评价指标，要求全市各单位提供工作台帐，由考评组集中进行对账式考核。对重点单位，结合党风廉政建设责任制检查，专门成立检查考核组，由市委常委、党员副市长带队开展实地检查，通过听取汇报、民主测评、廉政谈话等方式，实地检查被考核单位落实“两个责任”情况。 三、强化保障，突出监督问责 建立健全“两个责任”配套保障制度，加强对责任落实情况的全程监督和问责追究。一是建立廉情分析制度。出台廉情报告制度，要求各党委每年以正式文件形式向上级党委、纪委报告履行主体责任情况，党委主要负责人书面报告履行第一责任人情况，各纪委每半年向上级纪委报告履行监督责任情况。年终，召开主体责任和监督责任两个述职会，进行现场述职，接受点评和质询。加强廉政分析，要求各党委每月听取本级纪委关于落实党风廉政建设监督责任的情况报告，定期听取下级党组织落实“两个责任”情况报告。各纪委加强对本单位或本系统党风廉政建设情况的分析研判，提出整改意见和工作建议。二是建立巡察工作制度。出台党风廉政建设巡察工作意见，对市各部委办局、市属企事业单位、各镇(街道)领导班子及其成员开展驻点巡察，巡察为期30个工作日，采用调查走访、听取汇报、专项审计、座谈访谈、明察暗访等方式，重点巡察落实“两个责任”、执行党的纪律等方面情况，通过巡察发现问题、督促整改、形成震慑，推动“两个责任”刚性落实。三是建立约谈问责制度。出台党风廉政约谈制度，对作风建设监督检查、纪律审查、信访举报工作中反映出的苗头性、倾向性问题，对单位主要领导、分管领导或纪检监察负责人进行约谈。2014年以来，已约谈15人次。加强“两个责任”评价结果应用，对评价结果排名末3位的，实施约谈，问题严重的，按照有关规定，倒追党委和纪委相关负责人责任。2015年，对2名落实“两个责任”不力的责任人实施问责。 （市纪委办公室）