分析我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策.docVIP

　　分析我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策 当前，我国许多城市都处在加快发展的重要历史机遇期，大投入、大建设是这些城市建设的主旋律。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑工程行业的发展。因此， 建筑工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位， 其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建筑工程招投标这项建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公平公开，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。　　建筑工程招标投标制度的颁布实施，是建筑行业深化企业改革的一项重大举措。它的出现使建筑企业在改革过程中显示出勃勃生机。然而， 在实施过程中，贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》不力及法律程序的不完善，令目前建筑市场中，这一最通用的采购方式的发展受到严重的阻碍。　　一、我国建筑工程招投标管理存在问题及原因分析　　工程项目招标投标是国际上通用的、比较成熟的并且科学合理的建筑工程承发包方式。改革开放以来，我国也采用了这种比较通用的方式。按《中华人民共和国招标投标法》要求， 招投标管理应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。所谓公开原则， 就是要求招标投标活动具有较高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通行，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息， 知悉招标的一切条件和要求。公平原则，就是要求于三公原则在招标投标活动中的重要性。　　其标准流程应: 1. 招标资格与备案 2. 确定招标方式 3. 发布招标公告或投标邀请书 4. 编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书 5. 资格预审， 确定合格的投标申请人 6. 编制、发出招标文件 7. 踏勘现场 8. 编制、递交投标文件 9. 组建评标委员会 10.开标，11. 评标 12. 定标 13. 中标结果公示 14. 中标通知书备案 15. 合同签署、备案。　　但是在具体操作实施过程中， 由于各种人为因素，出现了这样或那样的问题，归纳起来， 大致有以下四点:　　( 一) 招标作假　　招标作假主要表现在政府确立的重点项目、重点工程及相关的投资项目上。属于这类工程的招标焦点是违规操作或者是暗箱操作。这在某种程度上挤占了在同一平台上具有招标资格人的平等和公平的竞标机会。招标作假因为是一种行为， 其本身也存在着巨大的腐败因素， 严重者是违法的一种操作行为。除上述主要表现政府重点工程、重点项目和投资的工程外， 这种招标作假及违规违法行为已经开始逐渐遍布于招标活动的各个领域、各个环节，势头很凶猛，手段很狡猾，而且逢标必中，严重侵犯了同等招标人的权限、资格和地位。虽然近几年人大、政府的相关部门对此现象进行了一定力度的整治，但收效甚微。这说明，招标作假已经成为一　　种普遍的现象，一种无形与有形的潜规则已成为招标的毒瘤。　　( 二) 招标的转移　　由于《招标投标法》中没有明确规定招标这项制度的回避，就使更多的采购人通过设立项目公司或以盈利为目的的社会中介机构，以公开招标的采购方式，将一些比较重大的项目、重点工程、政府投资项目直接交给属下公司进行勘察设计和施工， 这就或多或少地要影响工程的质量， 出现一些工程事故。　　工程内定。表面上采取的是招标形式， 实际上由于一些领导和部门滥用权力，在招标的前期，找几家施工单位作陪衬， 也就是陪标、陪榜， 内定的中标单位轻而易举就拿下了工程项目。另外，还有层层转包的发生。有的施工单位承接到了工程自己不去施工，而是转给一些资质不够级别，没有或者很少有施工经验和经历的一些施工企业，并且在转包过程中层层压价，从中渔利。　　( 三) 业主过分注重标价，施工企业盲目报价　　有些业主过分注重标价，靠压低价格来强化自己的竞标优势，因此没有根据流程和自己的实际情况进行勘察和成本核算， 压低标价就是一种不正当竞争，造成的后果只能是工程质量下降，偷工减料或者是在劳动力( 人工) 上实行层层盘剥。目前出现的豆腐渣工程、坍塌工程、水毁工程究其原因都是上述因素造成。　　( 四) 招投标方式冗长、繁琐、浪费社会资源　　目前的招投标方式既繁琐又冗长，极大地降低了工作效率，浪费了过多的社会资源。比如工程量清单计价模式下的投标程序，从获取招标信息，到准备资料报名参加，再到分包、联包承包的选定， 直到最后的中标、签订合同， 这中间要经过二十多个程序，而每道程序还有各自的要求和准备的材料。一方面是导致社会资源的极大浪费， 另一方面过多的程序，也为违法违规现象创造了机会，导致了建筑市场的秩序混乱。　　二、我国建筑工程招投标管理问题解决办法　　通过对我国招投标现状的认真分析，总结归纳了以下解决问题的四类办法，相信能有所启发。　　( 一) 加强评标专家的体制改革，组成素质高的评标专家队伍。　　评标专家是招标工作的一项首要任务，是招标的龙头。应该建立一整套的熟悉评标业务的专业人才库。这部分人