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　　关于财产保全适用状况的调研 关于财产保全适用状况的调研 发布时间：2010-09-30 16:58:58 年起到2010年5月份止登记造册的民商事诉讼中的财产保全数据，分析财产保全现状及存在的困难、不足，并提出相应的意见、建议。 一、民商事案件财产保全适用现状分析 （一）民商事财产保全案件数及保全标的呈逐年上升趋势。2008年保全案件数293件，民商事案件收案总数3682件，占7.9%，保全标的3.4亿元，全年收案标的9.6亿元，占35.4%；2009年保全案件数457件，收案总数为4680件，占9.7%，保全标的3.7亿元，全年收案标的14.2亿元，占26.1%；2010年1-5月份保全案件数193件，收案总数1877件，占10.3%，保全标的2.4亿元，总收案标的7.8亿元，占30.8%。无论是保全案件数或保全标的每年都有一定幅度的上升。 （二）相比诉前财产保全，诉讼财产保全适用率居高。财产保全案件中，诉前保全一般占保全案件总数的三分之一左右。2008年诉前保全87件，占保全案件30%；2009年诉前保全166件，占36%，2010年1-5月份，诉前保全64件，占33%（详见表一）。 表一：诉前保全与诉讼保全占保全案件的比例情况 诉前保全（件） 所占比例（%） 诉讼保全（件） 所占比例（%） 2008年 87 30 204 70 2009年 166 36 291 64 2010年1-5月 64 33 129 67 （三）财产保全案件一般都是当事人申请，基本无法院依职权主动保全的。一个案件当事人申请保全的对象涉及多种类型财产的现象较为普遍，即同时申请保全房产、车辆、存款等（体现在各类型保全数据总和大于保全案件数）。而且当事人申请保全的对象也主要集中在房产、车辆、存款、机器设备。 此外，还有土地使用权、机器设备、股权等内容，其他款项的保全内容越来越丰富，比例也有逐年上升的趋势，包括到期债权、土地使用权、青苗补偿款、工程保证金、法院、公安等机关可得执行款、扣押款、公积金存款、购房预付款、应收款等各种款项，呈现出了具有当前经济特色的保全内容。 （四）财产保全案件中外省市财产保全比例较低，且有逐年下降的趋势（详见表二）。其中，2008年外省市财产保全案件为21件，占全部保全案件7.2%，2009年外省市保全案件为22件，占4.8%，2010年1-5月份外省市保全案件仅为6件，占3.1%。在外省市中保全频率较高的为上海市及浙江省其他县市区。 表二：2008年至2010年1-5月外省市保全案件数 你可能会感兴趣：关于建议修改《最高人民法院关于适用刑诉法的解释》中相关条款以及明确刑案受害人单独民事诉讼赔偿范围和标准的意见关于违法用地行政强制执行的法律思考关于加大法律援助案件财政补贴力度的建议关于我市民间借贷纠纷诉讼态势及治理对策的分析报告关于非编审判辅助人员管理情况的调研关于公职人员涉借款类案件的调查与思考免费(.mFFanwEN.)：法学论文 收集或原创 外省市保全案件数（件） 所占比例（%） 2008年 21 7.2 2009年 22 4.8 2010年1-5月 6 3.1 （五）每年都存在无效保全、重复保全的现象，但比例呈逐年下降的趋势。2008年空保案件数为10件，占全部保全案件数3.4%，重复保全4件；2009年空保案件数11件，占2.4%，重复保全数2件，2010年空保数2件，占1.0%，重复保全数1件（详见表三）。 表三：2008年至2010年1-5月无效保全与重复保全情况 无效保全（件） 所占比例（%） 重复保全（件） 所占比例（%） 2008年 10 3.4 4 1.4 2009年 11 2.4 2 0.44 2010年1-5月 2 1.0 1 0.51 导致空保的原因包括：房子已经过户，车辆、机器设备已经转让，银行帐户不存在或无存款，有关现金款项已经被领取等。 （六）财产保全效率高。一般作出保全裁定后立即执行，特别是本市本地区的财产保全，都在裁定作出当日即保全完毕，最迟在次日完成保全。对外省市财产保全，一般也不超过三个工作日。综合2008年至2010年5月份的保全案件分析，从发出裁定到保全措施落实平均耗时仅为0.98天。 二、法院适用财产保全时发现的问题 财产保全案件数及保全比例每年都有一定幅度的上升，保全制度在民商事诉讼中的作用也越来越大，当地有关行政部门、金融机构对法院保全工作的协助配合程度也越来越高。但实践中财产保全还存在以下问题： （一）群众的保全意识不强，财产保全总体适用率不高。由于本地群众特别是农村地区群众的诉讼风险意识仍未普及，又缺少诉讼经验，且无专业人员指导，存在“官司打赢就能拿到钱”的误区，对财产保全制度及作用知之甚少。法官跟群众释明财产保全起到的作用也较为有限，有部分群众还存在“执行不到是你法院