中欧环境可持续项目重金属污染防治专题旗舰政策报告.pdfVIP

中欧环境可持续项目重金属污染防治专题 旗舰政策报告 环境保护部环境保护对外合作中心 德国国际合作机构（GIZ） 2017 年1 月 目 录 前言1 执行摘要 2 一、项目概况 8 二、项目成果 9 （一）编制重金属污染防治国家行动方案9 （二）开展重金属污染防治专项规划实施成效评估 11 （三）构建重点行业重金属污染防治技术管理框架 12 （四）提出重金属污染风险管理体系 14 （五）开展欧盟经验借鉴 15 （六）实施重金属污染防治试点示范23 三、政策建议 25 （一）推进国家行动方案与《土壤污染防治行动计划》衔接，促进 重金属污染防治重点任务分解落实25 （二）突出环境质量核心，加强环境人体健康保障26 （三）优化重点区域管控，构建动态管理制度27 （四）提出流域风险防控思路，严防布局风险28 （五）强化重点行业产业调整，完善负面清单29 （六）落实企业主体责任，建立领跑者制度32 前言 2013 年 7 月，在商务部、环境保护部、欧盟驻华代表团的 共同见证下，中欧环境可持续项目正式启动实施，项目为期3 年， 共获得欧盟900 万欧元赠款支持。项目旨在加强中欧双方环境领 域合作，探索引进欧盟先进的污染防治技术和管理经验，支持我 国环境质量改善的重点工作。项目包括水环境管理、固体废物管 理、重金属污染防治，以及政策支持与宣传机制四个专题9 个子 项目，共40 余家中外方机构参与项目实施。 重金属污染防治专题按照点、线、面三个层次实施了项目1 1 “铅蓄电池重金属污染防治研究”、项目2 “重金属突发环境事 2 件应急响应体系研究”、项目3 “重金属污染控制国家战略支持 3 与示范”三个子项目，建立了中国区域和行业相结合的重金属 污染控制政策框架，为我国重金属污染防治提供了技术支持。 本报告由环境保护部环境保护对外合作中心联合德国国际 合作机构 （GIZ）编制完成。报告的编制过程中，得到环境保护 部、欧盟驻华代表团、商务部的政策和技术指导，以及环境保护 部环境规划院、浙江大学、比利时法兰德斯技术研究院（VITO） 等单位的大力支持，在此表示诚挚的感谢！ 1项目1 由浙江大学牵头实施。 2项目2 由比利时法兰德斯技术研究院 （VITO ）联合环境保护部环境规划院共同实施。 3项目3 由环境保护部环境规划院牵头实施。 1 执行摘要 一、项目实施概况 2013 年 7 月，在商务部、环境保护部、欧盟驻华代表团的 共同见证下，中欧环境可持续项目正式启动实施，项目为期3 年， 共获得欧盟900 万欧元赠款支持。项目旨在加强中欧双方环境领 域合作，探索引进欧盟先进的污染防治技术和管理经验，支持我 国环境质量改善的重点工作。项目包括水环境管理、固体废物管 理、重金属污染防治，以及政策支持与宣传机制四个专题9 个子 项目，共40 余家中外方机构参与项目实施。 重金属污染防治专题按照点、线、面三个层次实施了“铅蓄 电池重金属污染防治研究”、“重金属突发环境事件应急响应体系 研究”、“重金属污染控制国家战略支持与示范”三个子项目，分 别由浙江大学、比利时法兰德斯技术研究院（VITO）、环境保护 部环境规划院牵头实施。 二、项目研究成果 （一）编制重金属污染防治国家行动方案。明确了重点污染 物和重点行业，设置了合理可达的总体目标。在此基础上确定重 金属污染防治的五大领域和20 项主要任务，构建八大制度和九 大工程建设内容。 （二）开展重金属污染防治专项规划实施成效评估。研究构 建重金属污染防治成效评估指标体系，并成功应用于国家重金属 污染防治专项规划实施评估工作，支持国家和各地政府对规划实 2 施进展与成效开展评估，评估结果为各级管理者提供决策参考。