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六、地方政府官员的行为动机 世界各国公务员和办公室 /photoview/3R710001/14933.html （一）什么是行为动机？ 行为动机即行为的目的 行为能够看得见，但行为动机是看不见的。虽然看不见，但行为动机决定和支配着行为 （二）中国地方政府官员最主要的行为动机 中国地方政府官员的行为动机是复杂的，包括晋升动机、扩大机构人员和规模的动机、扩大机构预算经费的动机等 最主要的行为动机：晋升动机 中国政府官员的晋升机制与西方国家有较大区别。西方国家政府官员晋升的主要影响因素是：行政业绩（文官）；民众认同（政治官员）。但是，中国政府官员的晋升主要是来自于上级党政领导的认可。而上级党政官员对下级官员的认可，主要考虑如下因素： （1）所在地区是否稳定： 如新疆、西藏 （2）所在地区的经济发展水平:大规模基础设施投资；发展房地产 网页：“广东7个机场5个亏损各地仍计划新建” 大学城地王：土地出让价每平米1万元以上，政府获得的土地出让金收益达到上百亿元 网页“大学城地块未拍先热 报价已超25%或再诞新地王 ” （3）与领导的关系情况：领导秘书；领导亲朋好友；领导同学；与领导是否来自于同一个地区——地区继承 新资料：25位新一届省厅“一把手”超四成来自粤东 （4）政府官员的学历 (5) 基层经历。目前全国7位省级官员出身村官 升迁负相关的因素 （1）环境治理 (2) 提高民众公共服务水平 姓名 职务 籍贯 上调中央前任职的省份 胡锦涛 国家主席 安徽绩溪人 1988-1992年西藏自治区党委书记 吴邦国 全国人大委员长 安徽肥东人 1991-1994年上海市市委书记 温家宝 总理 天津人 一直主要在中央任职 贾庆林 政协主席 河北泊头人 1985-1996年相继任福建省委副书记、书记、省长；1996-2002年相继任北京市副书记、市 长、书记 李长春 政治局常委 辽宁大连人 1998-2002年广东省省委书记 习近平 政治局常委 陕西富平人 1995-2002年相继任福建省省委副书记、省长；2002-2007年浙江省省委副书记、书记； 2007年上海市委书记 李克强 副总理 安徽定远人 2004-2007年辽宁省省委书记 贺国强 政治局常委，中纪委书 记 湖南湘乡 1996-1999年福建省委副书记、省长；1999-2002年重庆市委书记 周永康 政治局常委，中央政法 委书记 江苏无锡人 1999-2002年四川省委书记 回良玉 副总理 吉林榆树人 1998-1999安徽省委书记，1999-2002江苏省委书记 张德江 副总理 辽宁台安人 1998-2002浙江省委书记，2002-2007广东省委书记 王岐山 副总理 山西天镇人 1998-2000广东省委常委、副省长，2000-2003年海南省委书记、省人大常委会主任，2003- 2007年北京市委副书记、代市长、市长 刘延东 国务委员 江苏南通人 历任共青团中央书记处书记、中央统战部副部长、部长、政协副主席 梁光烈 国务委员 四川三台人 一直在军队任职，中央军委委员 马 凯 国务委员 上海市人 从北京起步，一直在国务院部门任职 孟建柱 国务委员 江苏苏州人 1993-2001年上海市副市长、副书记，2001-2007年江西省委书记、省人大常委会主任 戴秉国 国务委员 贵州印江人 一直在外交领域工作 返回 广东省领导 汪 洋：安徽宿州人 欧广源：广东顺德人 黄华华：广东兴宁人 朱小丹：浙江温州人 肖志恒：湖南新化人 李容根：广东深圳人 雷于蓝：广东台山人 宋 海：河北玉田人（经济学博士） 佟 星：辽宁沈阳人 林木声：广东汕头人 万庆良：广东五华人 返回 地方政府官员为了实现晋升的动机，在任职期间，主要作如下一些事情： （1）拼命发展地方经济。招商引资 （2）维护本地区稳定 （3）尽可能与上级领导攀上关系 （4）进行深造，获得更高的学位 新资料：迷信，网页“中国一些官员为仕途迷恋风水” “山东一官员因大师称其命里缺桥下令将国道改道” 七、地方政府官员的责任 （一）地方政府官员责任的含义 责任： 正确地做该做的事情——责任的针对性 别做不该做的事情——责任的有限性 承担责任： 该做的事情没有做或没有做好 做了不该做的事情 2006年因房价高涨而辞职的韩建设交通部长官秋秉植、 首席宣传代表李百万、经济助理丁文秀（左起） （二）中国地方政府官员的责任体系 1．政治责任 2．行政责任 对上负责 对下级负责 对服务对象负责 遵循程序 3．社会责任 解决社会冲突 保护环境 解决危机 （三）中国地方政府官员责任的缺失 对社会缺乏责任感 对上负责不对下负责 发展经济，忽视民生 发展经济，忽视环境 重事实，轻