新安法重点解读幻灯片.pptVIP

新安全生产法重点解读 新安全生产法的十大亮点 国家安全监管总局政策法规司 一、坚持以人为本 推进安全发展 坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”的问题。 二、建立完善安全生产方针和工作机制 “综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段。 单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 管业务必须管安全 管行业必须管安全 管经营必须管安全 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 六、建立事故预防和应急救援的制度 新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容,生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。 一、单位必须建立隐患排查治理制度。 二、政府有关部门要督办单位消除隐患。 三、对没制度、没措施消除隐患的行为， 严格行政处罚。 四、安监部门对有事故现实危险又拒不积 极消除危险的单位可依法停电、停供 民爆物品等措施。 五、国家建立应急救援基地和队伍。 七、建立安全生产标准化制度 借鉴国外现代先进安全管理思想。 近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效， 工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。 八、推行注册安全工程师制度 为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题从两个方面加以推进此项工作： 一、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 二、是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。 九、推进安全生产责任保险制度 鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。 2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 大幅提高对事故责任单位的罚款金额： 一般事故罚款20万至50万 较大事故50万至100万 重大事故100万至500万 特别重大事故500万至1000万 特别重大事故的情节特别严重的，罚款 1000万至2000万。 发挥注册安全工程师的专业作用 必须有注册安全工程师的单位： 危险物品生产单位 危险物品储存单位 矿山 金属冶炼单位 鼓励聘用注册安全工程师的单位： 所有生产经营单位 鼓励参加安全生产责任保险 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险 有利于事故发生后的赔偿，也有利于发挥保险机构在事故预防当中的作用，这也是运用市场机制推动安全的重要手段，对解决事故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。 新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍 并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。 * 此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内容来看，借鉴了国际上成熟的安全生产工作经验，突出了企业主体责任落实。 此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。总体来看，《安全生产法》的修改幅度很大。虽然是修正，但也达到了修订的幅度，是一部符合实际需要的安全生产法，可见国家对安全生产工作的重视。 * 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 * 是生产经营单位岗位责任制的一部分。厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施 做好安全