新环保法培训课件幻灯片.pptVIP

第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 现在主要承担环境行政执法任务的各级环境监察机构为事业编制，不属于行政机关，属于环保行政部门的委托性质，不能行使查封、扣押权。对违法排污企业只能实施行政处罚和责令改正违法行为，且排污企业有2个月行政复议期和3个月的行政诉讼期，对拒不执行行政处罚和行政命令的只能申请人民法院强制执行，周期较长。 保护环境，人人有责 5、查封扣押 第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 对拒不改正的违法企业，可以“按照原处罚数额按日连续处罚”，这意味着，新环保法的处罚标准，将上不封顶。由此，社会上诟病已久的“违法成本低、守法成本高”的环保问题，有望得以从源头上解决。一直以来，作为污染排放的可能主体，不少企业缺乏自律意识，偷排偷放只罚款数万元与清洁处置需耗资数十万甚至上百万元的悬殊，不负责任的人趋利而从之。环保执法面临的这种尴尬，在处罚无上限的新法之下，必将无限放大执法处罚的威慑，以经济杠杆矫正企业的社会责任意识。加大企业污染惩罚成本，将倒逼企业加大环保技术与设备的投入，这为环保产业长期快速发展奠定了坚实的基础。 保护环境，人人有责 6、按日计罚 第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留： 　　(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的; 　　(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的; 　　(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的; 　　(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。 第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《刑法》第三百三十八条　【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 保护环境，人人有责 7、行政拘留 第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职： (一)不符合行政许可条件准予行政许可的; (二)对环境违法行为进行包庇的; (三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的; (四)对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的; (五)违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的; (六)篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的; (七)应当依法公开环境信息而未公开的; (八)将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的; (九)法律法规规定的其他违法行为。 保护环境，人人有责 8、行政问责 事件经过—— 2005年11月13日，吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂发生连续爆炸。这一事故造成了八人丧生，七十人受伤，同时导致了一百吨苯类污染物倾泻入松花江中，引发特别重大水污染责任事件，造成长达135公里的污染带。同时引起国际污染纠纷，中国政府向俄罗斯道歉。 处理结果—— 12名事故责任人受到党纪、政纪处理。其中：吉林市环保局局长吴扬，对事件负有领导责任，给予行政警告处分。吉林省环保局局长、党组书记王立英对事件负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分。污染事件发生后，原国家环境保护总局局长解振华引咎辞职。吉化公司双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳、吉林石化分公司党委书记、总经理于力，先后被责令停职，被依法刑事拘留。 保护环境，人人有责 （一）、松花江特别重大水污染责任事件 * Henan Billions Chemicals Co., Ltd. 河南佰利联化学股份有限公司 保护环境，人人有责 新《中华人民共和国 环境保护法》解读