合阳县重大事项决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施办法(试行).docVIP

合阳县重大事项决策和重大工程项目 社会稳定风险评估实施办法（试行） ? 第一章 总 则 第一条 为了从源头上化解社会矛盾，超前预防和解决影响社会和谐稳定的问题，切实维护好县域社会稳定，按照科学发展观和坚持稳定压倒一切的总体要求，根据市委、市政府《关于实行社会稳定风险评估制度的意见》及市委办、市政府办《关于印发〈渭南市重大事项决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施办法〉（试行）的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的重大事项决策和重大工程项目是指一定时期全县行政区域内社会管理、经济发展中人民群众普遍关心的，涉及较大范围内人民群众切身利益的重大决策、政策制定或修改，改革措施以及城镇规划、重点建设项目等方面带有根本性、全局性、长期性的事项。 第三条 社会稳定风险评估是指对重大事项决策和重大工程项目是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件先期预测、先期研判、先期介入。 第四条 重大事项决策和重大工程项目社会稳定风险评估坚持决策的民主化、法制化、科学化，超前化解不稳定因素，规避稳定风险，维护社会稳定。 第二章 社会稳定风险评估范围和评估内容 第五条 评估范围 （一）事关广大人民群众切身利益的重大决策； （二）关系较大范围群众切身利益的政策调整； （三）关系相当数量群众切身利益的重大改革措施； （四）关系相当数量群众切身利益的重点工程项目； （五）关系广大群众切身利益的社会就业、环境保护、行政性收费、价格调整等敏感问题； （六）涉及少数民族群众和信教群众的重大事项； （七）各级党委、政府或维稳工作领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。 第六条 评估内容 （一）合法性评估。主要分析评估是否符合党和国家大政方针、经济社会发展要求和相关法律法规，政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，政策、法律依据是否充足。 （二）合理性评估。主要分析评估是否符合科学发展观的要求，是否反映大多数群众的意愿，是否兼顾各方利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正的原则。 （三）可行性评估。主要分析评估是否组织开展了前期宣传解释工作，并为大多数群众理解和支持；相关政策是否有连续性和严密性，出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体可操作等。 （四）可控性评估。主要分析评估项目或开展的工程有无可能产生环境污染和安全问题；社会治安方面主要评估是否可能引发较大的不稳定事件，是否制定相应的应急处置预案。 第三章 社会稳定风险评估的责任主体 第七条 各级党委、政府按照“属地管理，分级负责”的原则，负责领导组织本地区重大事项决策和重大工程项目的社会稳定风险评估工作。 第八条 社会稳定风险评估实行分级评估。各级各部门，各社会团体、企事业单位按照“谁主管，谁评估，谁负责”的原则，负责组织社会稳定风险评估工作。 第九条 风险评估任务分工 每个重大事项实施或出台前，由决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、实施部门在党委、政府领导下进行分析预测和评估。分工如下： （一）经济发展局牵头负责经济和社会事业发展决策方面的社会稳定风险评估。 （二）各级重点项目建设领导小组牵头负责重大工程项目的社会稳定风险评估。 （三）工业和信息化局牵头负责所属企业重大改革决策方面的社会稳定风险评估。 （四）住建局牵头负责，规划等部门参与重大市政建设项目的规划、建设、拆迁安置、城建管理等方面的社会稳定风险评估。 （五）人力资源和社会保障局牵头负责就业安置、劳动保障、企业军转干部和自主择业军转干部管理等方面事关社会稳定的风险评估。 （六）民政局牵头负责关系民生的政策制定、落实和军队退役人员服务管理以及民族宗教事务、活动管理等方面事关社会稳定的风险评估。 （七）国土资源局牵头负责土地征用补偿、土地政策调整等方面事关社会稳定的风险评估。 （八）招商局牵头负责招商引资方面的社会稳定风险评估。 （九）卫生局牵头负责公共卫生、医疗服务和所属医疗机构的改革等方面关系社会稳定的风险评估。 （十）教育局牵头负责教育系统改革中相关政策落实和所属学校（幼儿园）等方面关系社会稳定的风险评估。 （十一）农业局牵头负责本系统、涉农单位改革、农业生产政策调整和农村建设方面事关社会稳定的风险评估。 （十二）计生局牵头负责计划生育相关政策落实调整等方面事关社会稳定的风险评估。 （十三）安监局牵头负责安全生产方面关系社会稳定的风险评估。 （十四）甘井循环经济工业集中区管委会、轻工业集中区牵头负责各自辖区内招商引资、服务管理和政策调整等方面事关社会稳定的风险评估。 （十五）环保、文化、旅游、粮食系统、中小企业发展和其他相关行政主管部门牵头负责各自职能范围内影响社会稳定的重大事项风险评估。 第四章 社会稳定风险评估