亳州市谯城区烟草制品零售点合理布局规划.docVIP

亳州市谯城区烟草 制品零售点合理布局规划 为维护国家烟草专卖制度,规范烟草制品零售市场经营秩序,保障消费者和烟草制品零售户的合法权益，进一步加强对亳州市谯城区烟草制品零售市场的管理，打造布局合理、经营有序的烟草制品市场体系，结合本辖区实际，制定本规划。 制定合理布局规划的依据 （一）《中华人民共和国烟草专卖法》； （二）《中华人民共和国行政许可法》； （三）《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》； （四）《烟草专卖许可证管理办法》（国家改革和发展委员会2007年第51号令）； （五）《安徽省烟草专卖零售许可证管理暂行办法》（皖烟法〔2007〕349号）； （六）《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理的有关事项的通知》（国烟专〔2010〕234号）。 合理布局规划的基本目标 通过科学编制烟草制品零售点布局规划，构建合法合理、进退有序、便捷高效的烟草专卖行政许可管理体系。继续完善统一的烟草制品零售许可准入机制，推行“区域+单元”、“数量+间距+结构”的布局模式，通过对零售点的进一步科学规划，规范零售点合理布局， 合理布局规划的基本原则 （一）依法依规原则。制定烟草制品零售点合理布局规划广泛听取和吸纳公众意见，科学、合理制定烟草制品零售点布局标准，确保布局规划合法、公开、透明。通过合理引导，使零售户数量和盈利水平适中，符合经济发展需要，避免过度竞争； （二）市场导向原则。在坚持和巩固烟草专卖制度、贯彻落实国家局、省局有关规定的前提下，结合亳州市谯城区交通状况、经济发展水平、消费能力和烟草制品零售许可证社会需求等状况，深入分析，科学预测，统筹规划， 因地制宜制定具体标准； （三）便民利民原则。以科学发展观为指导，积极践行“两个至上”行业共同价值观，根据不同区域环境、人口密度、经营业态、公众需求等情况，合理布点，有利于稳定销量、稳定价格、稳定盈利，实现卷烟零售户城乡分布合理、烟草零售市场稳定有序、消费者购买方便的目标； （四）统筹兼顾原则。兼顾在网零售户的合法经营权、当前市场容量、消费结构实际和未来一段时间烟草营销网建、销量增长点的需求。在充分调查的基础上，为制定科学的合理布局规划奠定坚实基础。统筹协调不同区域、不同业态、不同群体的布局关系，严格控制饱和区域、适度调整稳定区域、积极提升发展区域，促进各业态的协调发展； （五）服务社会原则。合理照顾特殊群体和弱势群体，对无其他经济来源，有独立经营能力的社会特殊群体（残疾人、军烈属、下岗工人、孤寡老人）予以照顾，主动履行社会责任，对未成年人活动场所周边烟草制品零售点严格限制。 合理布局的标准 （一）烟草专卖零售许可的资金条件设定标准。 谯城区城镇卷烟零售业务相适应的资金不低于7000元、农村不低于3000元。 烟草专卖零售许可的固定经营场所条件设定标 准： 1、有对外开放的固定经营场所，并与住所相对独立； 2、经营场所应有准确的门牌地址或方位表述，租赁的经营场所，申请办证的日期至租赁期届满至少在1年以上。 各类零售业态经营面积设定标准。 经营场所应具备满足最低经营需求的基本设施设备条件； 1、食杂店的经营面积不少于15平方米； 2、其他类经营面积不少于20平方米； 3、烟酒商店的经营面积不少于50平方米； 4、便利店的经营面积不少于80平方米； 5、超市的经营面积不少于200平方米； 6、娱乐服务类：餐饮业经营面积不少于200平方米；宾馆、酒店经营面积不少于300平方米；茶楼、KTV、网吧、酒吧、浴池等休闲、娱乐场所的经营面积不少于200平方米； 7、商场的经营面积不少于2000平方米。 （四）烟草专卖零售许可证申请人基本条件设定标准。 1、申请人为非外商投资（包括再投资形式）的企业和个体工商户，具体以国家烟草专卖局有关规定为依据。 2、申请零售许可证的个体经营者应具有完全民事行为能力。 3、连锁经营企业由各连锁门店分别申请烟草专卖零售许可证。 合理布局的条件 （一）城区范围内的烟草制品零售点应符合以下标准： 1、城区主干道 繁华区域：新设烟草制品零售点与原在网零售点间距（两点间可通行距离，下同）不少于50米。 非繁华区域：新设烟草制品零售点与原在网零售点间距不少于80米。 城区主干道划分为繁华（饱和）区域及非繁华（稳定）区域。饱和区域严格控制辖区内零售点数量。 2、城区次干道：新设烟草制品零售点与原在网零售点间距不少于80米。 3、城区支路：新设烟草制品零售点与原在网零售点间距不少于100米。 4、城区街坊路：原有烟草制品零售点给予保留，原则上不再增设新的卷烟零售点。 5、各类城市综合体、CBD、综合性市场、专业市场和集贸市场内设置卷烟零售点数量原则上不得超过门面总数或固定摊位户数的4%，但总数最多不超过4个。 6、城区新开发的商品房小区内部（不包括一层沿街