多体系文件整合方略(第一至第三章).ppt

* * 一、手册程序文件是管理标准的一种形式 以上关于手册、程序文件和管理标准的关系，为企业长期存在的认识上的混乱和争论做出了毫不含糊的说明，这种结论应是基于以下几点理由： （一）含有为进行某项活动或过程的文件 可称为 “程序文件”。GB/T 19023《质量管理体系 文件指南》中 4.5.1条还说道：程序文件应当包括必要的信息（含标题、目的、范围、职责和权限、活动的描述、记录、附录），“ 程序文件通常描述跨职能的活动”，“明确做什么、由谁或哪个职能做，为什么、何时、何地以及如何做”（即5W1H)等。　 * * 　 （二）应该说，质量管理体系的程序文件、质量手册基本内容是限定在与质量有直接或间接关联的过程中，重点突出的是质量管理体系的专项要求，有时也会涉及到原本属于其他体系的要求，例如设备、人员等资源. 因而在GB/T19001中都是第6章“资源管理”的要求。那是因为质量管理体系与它们有连带关系或需要它们的支持，同理，企业其他的管理体系也都需要设备、人员等资源的支持。有关“资源管理”要求的文件是企业各类管理体系不可或缺的文件。 　 * * （三）GB/T15498 标准 在 “管理标准” 定义中对“管理事项”注明，主要指在企业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与基础设施管理、人力资源管理、安全管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等 与技术标准相关联的重复性事物和概念。可以看得出所有这些 包括 质量管理在内的 “管理事项 ”，每项都可以是一个单独的管理体系，都是 相互关联或相互作用的 一组要素。协调统一这些管理事项所制定的管理标准，需要“明确每个过程中各项工作 由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、何地干、怎么干（即5W1H)以及为达到要求应如何进行控制” （见GB/T15498之6.3.5）。 * * （四）程序文件和管理标准的结构比较 序 程序文件内容要求 GB/T19023中4.5.2 管理标准编写要求 GB/T15498中6.3 脚 注 说 明 1 标 题 名 称 a “标准”定义： 为在一定范围内取得最佳秩序……以促进最佳的共同效益为目的。故在标准编写时不需要再重谈“目的”。 b 规范性引用文件、术语均为可选要素。故该部分可要也可不要。 2 目 的 a 3 范 围 范 围 4 b 规范性引用文件、术语 5 职责和权限 职责(和权限) 6 活动的描述 管理活动的内容和方法 7 记 录 报告和记录 8 附 录 附 录 * * 根据以上分析不难看出，质量管理等体系 要求的“程序文件”和企业标准体系要求的“管理标准”在内容要求上是异曲同工。只是各专业管理体系要求的“程序文件”更偏向深入各自专业；而标准体系要求的“管理标准”更侧重各体系文件的协调和全面。上表是程序文件和管理标准的结构和格式的比较。 （五）因为质量手册、程序文件符合规范性文件定义，所以应是规范性文件之一。标准也是规范性文件之一，标准与其他规范性文件的主要区别是：须经协商一致并由公认机构批准，符合这两点才可称之为标准。由于各进行质量管理体系认证的单位，在发布质量手册和程序文件前，在企业内部“经协商一致并由公认机构批准”是不言而喻的，所以从以上几方面定义或术语来看，“GB/T19001规定的质量手册、程序文件，是管理标准的一种形式”是言之有理的。 * * 二、 建立质量管理体系，应充分利用已有的企业管理标准 这是对原来企业曾经推行过标准化工作，并建立过企业标准体系的单位而言。 （1）在我国正式推行质量管理体系，应该说是从19 87年开始, 经过1994版ISO9000标准的推行与企业拉近了距离，到2000版ISO9000标准的推行更进入了新的阶段.此时，我国经济转轨变型基本到位,不仅确定为 “社会主义市场经济 ”，并积 极加入WTO。 2000 版的ISO9000应运而至、恰到好处，因此得以生根发芽开花结果。在此之前十多年前也是步履蹒跚,为什么？大环境使然。 企业标准体系在这种大好形势下，没有停留在原来1995版本的阶段，进而积极适时地修改出台了2003 版的企业标准体系系列标准,力求适应市场经济，与质量管理等体系相匹配。 * * （2）客观看待我国标准化工作的历史 我国标准化工作早在50年代就有所建树,19 52年颁发了第一批钢铁标准，在八、九十年代前后