招标文件编制与审定.docVIP

三、建设工程招标文件的编制与审定 （建设工程招标文件范本） （一）概述 1、含义：建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表砂，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。 2、建设工程招标文件的作用 （1）建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。 招标文件是提供给投标人的投标依据，是投标人获取招标人意图和工程招标各方面信息的主要途径。投标人只有认真研究阅读招标文件，领会其精神实质，掌握其各项具体要求和界限，才能保证投标文件对抬标文件的实质性响应，顺利通过对投标文件的符合性鉴定。 （2）建设工程招标文件是合同签订的基础。 招标文件中除“投标须知”外，绝大多数内容都将成为今后合同文件的有效组成部分。尽管在招标过程中招标人可能对招标文件中的某些内容或要求提出补充或修改意见，投标人也会对招标文件提出一些修改要求或建议，但招标文件中对工程施工的基本要求不会有太大变动。由于合同文件是工程实施过程中双方都应严格遵守的准则，也是发生纠纷时进行判断和裁决的标准，所以招标文件不仅决定了发包人在招标期间能否选择一个优秀的承包人，而且关系到工程施工是否能顺利实施，以及发包人与承包人双方经济的利益。编制好一个招标文件可以减少合同履行过程中的变更与索赔，意味着工程管理和合同管理已成功了一半。 （3）建设工程招标文件是政府监督的对象。 招标既是招标投标管理机构审查的对象，同时也是招标投标管理机构对招投标活动进行监管的一个重要依据。换名话说，政府招标投标管理机构对招标投标活动的监督，在很大程度上就是监督招标投标活动是否符合经审定的招标文件的规定。 3、招标文件的组成 一般组成：由一系列有关招示方面的说明性文件资料组成，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、电传、传真等。 在形式上的构成： （二）建设工程招标文件编制前的准备工作 1、招标发包承包方式确定 含义——是指招标人（发包人）与投标人（承包人）双方之间的经济关系。从发包承包的范围、承包人所个的地位等不同角度，可以对工程招标发包承包方式进行不同分类。 2、分标方案的选择 （1）分标有理由。工程是可以分标的，因为一个建设项目投资额很大，所涉及的各个项目技术复杂，工程量也巨大，往往一个承包商难以完成。为了加快工程进行，发挥各承包商的优势，降低工程造价，对一个建设项目进行合理分标，是非常必要的。所以编制招标文件前，应适当划分标段，选择分标方案。这是一项十分重要而又再棘手的准备工作。 （2）分标的原则 工程可以分标，但不得随意分标。在目前工程实中中，任意肢解工程发包的现象比较突出，对建筑市场的健康发育危害甚大，因此，分标时必须坚持不肢解工程的原则，注意工程的整体性和专业性。 分标时要防止和克服肢解工程的现象，关键在于弄清建设项目的一般划分和禁止肢解的最小单位。 ·建设项目的一般划分 （三）招标文件的内容组成 1、一般项目要求的招标文件的内容。 由于招标工程的规模、专业特点、发包的工作范围不同，招标文件的内容有繁有简。按建设法规的要求必需包括以下内容； （1）工程的综合说明。包括工程名称、寺址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准及现场条件、招标方式、要求开工日期和竣工时间、企业资质等级要求。 （2）必要的设计图纸和技术资料。 （3）工程量清单。 （4）由银行出具的有关建设资金来源和工程款的支付方式及预付款的百分比等方面的证明。 （5）主要材料（钢材、水泥、木材）与设备的供应方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理方法。 （6）特殊工程的施工要求及采用的技术措施。 （7）投标书的编制要求及评标、定标原则。 （8）投标、开标、评标、定等活动的日程安排。 （9）工程施工合同条件及调整要求。 （10）要求交纳的投标保证金额度。 （11）其他需要说明的事项。 2、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（简称《施工招标示范文本》），于2003年1月1日施行。 第一章投标须知及投资须知前附表 投标须知：是关于项目概况、资格要求、投标文件要求、开标、评标和合同授予等的概要性、综合性说明，是对投标人投标时的注意事项的书面阐述和告知。 投标须知前附表 项号 条款号 内容 规 定 1 1.1 工程名称 建设地点 建设规模 结构类型： 层数： 建筑面积： 其他： 承包方式 质量要求 质量标准 招标范围 工期要求 年 月 日开工； 年 月 日竣工 施工总工期： 日历天 资金来源 投标人资质等级 资格审查方法 工程量清单计价方式 投标有效期 为： 日历天 投标担保金额 不低于投标总价的 %或