京津冀一体化进程中河北省创新人才工作机制探究.docVIP

京津冀一体化进程中河北省创新人才工作机制探究摘要：人才资源是第一资源，是一个国家经济和社会发展的最重要的战略资源。在目前世界经济大环境和趋势下，伴随着我国“十二五”规划和中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）的制定，加快区域经济的一体化迫在眉睫。在此背景下，对京津冀一体化进程中河北省创新人才工作机制问题进行了研究和探讨，并结合实际情况提出了创新河北人才工作机制的新模式和新途径，以期为加快河北融入京津的步伐，全面对接京津，实现河北社会的繁荣与和谐发展提供人才保障和智力支撑提供参考。 关键词：京津冀一体化；创新；人才；工作机制 当今世界，人才已成为国家和地区发展的首要战略资源，建立发展人才优势已成为国家和地区争强、固强的重大战略选择，谁拥有了人才优势，谁就拥有了发展的主导权和竞争的主动权。从现在起到2020年，河北正处于推动科学发展、实现富民强省、全面建设小康社会的关键时期。这一发展时期比以往任何时期都需要人才的支持。在未来10年中，河北能否抓住机遇，应对挑战，如期实现经济社会发展战略目标，关键在人才，根本靠人才。 一、研究背景和意义 在区域经济一体化的进程中，人是生产过程中最活跃、最积极、最富有创造力的因素，是区域经济持续发展的根本动力，在区域经济发展中具有举足轻重的作用。2005年6月8日，在国家人事部主持下，京津冀三地区的人事厅（局）在廊坊市签署了《京津冀人才开发一体化合作协议》。按照协议，京津冀在人才交流服务、高层次人才智力共享、紧缺人才培训方面加强合作。该协议标志着京津冀地区人才开发一体化合作拉开了帷幕，为今后京津冀地区的人才交流合作确立了法律的保障。 党的十七大明确提出：“要创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。”全面贯彻落实党的十七大精神，实施人才强省战略，进一步加强人才工作，推动河北经济跨越发展，当务之急，就是要在创新人才工作机制上下功夫，逐步建立和完善与新的要求相适应的人才工作新机制。河北省自主创新能力比较弱，在京津冀一体化发展中，河北省一方面要整合与开发省内人力资源，发挥比较优势，加强集成创新和引进技术消化吸收再创新；另一方面要凭借独特的区位优势，创造一流的创新创业环境，充分利用京津丰富的人力资源优势，加强与京津的合作创新，提高自主创新能力，“借智”加快发展。国以才立、政以才治、业以才兴，人才是各项事业赖以发展的最可宝贵的财富。不断创新人才工作的体制机制，努力培养和造就大批创新型人才，是不断推进京津冀一体化进程的迫切要求。 二、京津冀一体化进程中河北省人才发展现状分析 河北省外临渤海，内环京津，交通条件都比较好，地理位置十分独特，是我国继长三角、珠三角大都市圈之后的又一大都市圈――京津冀大都市圈，受京津的辐射作用强，《中国统计年鉴》显示，河北省属于经济大省。然而，根据《河北经济统计年鉴》的数据，其科技发展水平和创新能力既不适应经济社会发展需求，又与经济大省、人口大省和沿海开放省份的身份极不相称，所以在各方面都需要创新，而创新的要素主要包括资金、技术、人才，故本文拟从人才这个关键因素谈如何创新河北省人才工作机制。 近几年全省人才资源总量保持持续增长态势。据统计到2007年底，已达到442.12万人。其中专业技术人才达到191.56万人。专业技术人才中，任高级职务的达到15万人，占9.56％；任中级职务的达到55.35万人，占35.24％；任初级职务的达到86.69万人，占55.2％。大专及其以上学历人才达到324.25万人。人才密度进一步提高，人才资源总量占全省人口总量、劳动力年龄人口比重为6.37％和9.7％。专业技术人员占全省人口总量、劳动力年龄人口比重为4.20％和2.76％；大专及其以上学历人才占人口总量、劳动力年龄人口比重为4.67％和7.11％。从后备人才存量看，2007年底河北省普通高校在校学生达到90.22万人，中等职业学校在校生达到102万人，各类技工学校在校生达到16.03万人。在校研究生22687人、本科生427268人、专科生503248人。高中进入高等教育的升学率达到64.72％。高技能人才28万，与山东100万、天津38万相比，有较大差距。据《中国人才发展报告》中近年的一次综合排名，在全国31个省市区人才竞争力排名中，河北省位居第13位。其中，在人才规模方面位居第10位，在人才教育投入方面居第7位，高等学校数量居第3位，国家财政性教育经费居第10位，科研院所数量也处于中等偏上水平。但与此不相称的是，我省在人才素质方面排第18位，人才科研投入方面居第18位，在人才科技成果产出方面排第17位，其专利发明申请受权量和国内外中文期刊科技论文数处于中等水平，专利发明申请受权量的增加率居第23位；在