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中国西部小城镇环境基础设施技术需求研究摘要 中国西部地区地域辽阔，自然地理环境复杂多样，经济发展水平落后，能力建设水平较低，所需环境基础设施(主要包括污水处理、垃圾处理和城镇供水)建设技术不能照搬国外或东部发达地区现有的技术，为了深入了解西部小城镇环境基础设施现状与技术总体需求状况，开发适合中国西部小城镇的环境基础设施经济适用技术，论文对西部30余个小城镇的环境基础设施状况进行了调研，分析了适合中国西部小城镇社会经济状况、自然条件的拟选经济适用技术，以期为技术开发和集成提供参考。 关键词 西部小城镇；环境基础设施；经济适用技术；技术需求 中图分类号 X51/593 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)02-0058-05 中国西部地区包括西北、西南的12个省(市区)，全国78%的少数民族分布在这个地区[1]。该地区地域辽阔，自然资源丰富，总面积686.7km2，占全国的71.5%；2002年末，总人口3.69亿，占全国的28.8%，其中少数民族6 500万人，占全国的65%[2，3]。中国西部小城镇共有7 500余个，约占全国小城镇总数的1/3；西部小城镇人口总数约5 500万，占全国小城镇人口总数的26%[4]。 环境基础设施是指与城镇发展和居民生活密切相关的环境卫生基础设施，主要包括排水系统、固体废弃物处理系统和城镇供水系统。由于西部小城镇环境基础设施短缺，生态环境脆弱且破坏严重，制约了相关经济产业的发展，加剧了贫困。要解决环境基础设施短缺问题不仅需要大量资金投入，而且需要一批适合当地条件的环境基础设施建设技术。 论文在对西部30余个小城镇进行了实地调研的基础上，分析了西部小城镇在当前社会经济条件下对环境基础设施的技术需求，以期为西部小城镇环境基础设施选用经济适用技术提供参考。 1 中国西部小城镇社会经济、自然及环境基础设施现状 1.1 社会经济发展概况 中国西部地区虽然是自然资源丰富区，但却是社会经济相对落后的地区[5]。西部大开发战略实施以来，西部经济有了长足发展，但是与中部、东部经济发展的差距仍在逐步扩大[6]。从东部与西部人均GDP的比值看，2000年为2.42∶1，2001年为2.56∶1，2002年为2.57∶1，2003年为2.62∶1，四年间由2.42∶1扩大到2.62∶1[6]。 从东部与西部地区GDP总值来看，差距也在逐步扩大，2000年东部与西部GDP总值的比值为3.34∶1，到2003年增至3.45∶1[7]。2003年西部农村贫困人口高达1.6亿人，占全国农村贫困人口的48.18%。我国现有国家级贫困县592个，其中366个在西部，占61.8%[8]。 1.2 自然环境状况 中国西部地区位于长江、黄河的上游，中亚荒漠区的东部边缘，是中国重要的生态屏障，自然地理环境复杂多样，气候条件差异显著，地质条件多变，地貌类型多样[8]。根据自然地理条件，气候和生态环境特征的差异，西部地区可以分为高原低温区、西北缺水区、西南丘陵地区(三峡库区)。小城镇环境基础设施技术的研发，必须充分考虑西部不同区域的环境特点。根据不同的地势和气候条件，可以把调研地点分为以下几个区，如表1所示。 1.3 西部小城镇环境基础设施现状 自国家实施西部大开发战略以来，加大了对西部地区基础设施的投资，有效地促进了西部地区的发展。但由于筹资渠道单一，又缺乏政策和技术支持，西部地区污水收集和处理，城镇供水和垃圾处理等环境基础设施的发展水平远远低于全国和东部地区。2004年全国各地区城市污水处理和生活垃圾无害化处理情况如表2所示。 从统计数据可以发现：西部的城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率要低于全国平均水平，远远低于东部发达地区。而且应该注意到的是，西部地区的大中城市的垃圾无害化处理率及城市污水处理率和东部相差不是很大，如果扣除大中城市的影响，西部小城镇环境基础设施的水平比东部小城镇环境基础设施的水平还要相差大一些。调研发现绝大多数西部小城镇污水及垃圾处理设施尚未建设。 1.4 西部小城镇环境基础设施落后的原因 调研和分析发现中国西部小城镇环境基础设施落后的原因，主要有以下几个方面： (1)经济发展水平落后，环境基础设施投入不足，融资水平不高。环境基础设施建设具有投资强度大、偿还周期长等特点。西部地区是我国主要的经济落后区，地方财力有限，主要依靠中央政府财政支持。同时居民收入较低，对于环境基础设施运行费用的承受能力有限，导致投资和运行成本难于回收，很多企业不愿投资于西部小城镇的环境基础设施建设。再加上西部小城镇在融资方式、融资渠道以及资金运作等方面的能力严重不足，导致很多融资机会的丧失。 (2)自然条