浅谈如何规范出入境窗口管理工作.docVIP

２０１３年１，Ｅｌ 北京警察学院学报 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１３ 蔓！塑 曼２竺巴璺！旦！璺宝啦旦旦旦旦堕皇鱼旦！！皇鱼皇 ！！！：！【警务管理创新征文选登ｌ 浅谈如何规范出入境窗口管理工作 刘强，戴昕 （北京市公安局出入境管理总队，北京１００００７） 摘要：加强公安机关出入境窗口规范化管理，符合公安工作科学发展的规律性要求，不仅在规范执法层面上具有重要意义，对提升中国警察形象、提高人民群众满意度也具有不可缺少的保障作用。有必要对出入境窗口服务的规范化建设进行一些探析，找到现存的问题，并在此基础上提出有利于出入境窗口服务规范化建设的可行性建议。 关键词：公安机关；出入境；窗口服务；规范化 中图分类号：Ｄ６３１．４６ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５—５７５８（２０１３）０１—００８４—０３ 公安规范化管理是将现代企业管理理念和经 随??中国经济的不断发展，中国公民出境旅验引人到警务管理当中，从而建立一套符合公安职 游、探亲、从事商务活动不再是稀罕事，与此同能要求、工作特点和和队伍构成的科学长效机制， 时，来华的外籍人士也与日剧增，公安机关出入境确保队伍管理、业务管理和事务管理三个方面都按 业务与群众生活越来越密切。然而，外事民警在为照既定的机制要求进行，使机制的建立具有长久的 中外申请人提供服务的过程中，不断重复出现的问生命力，实现公安机关的全面可持续发展。公安出 题、繁琐的事项，往往会使民警产生不耐烦的负面入境管理工作与我国的政治、经济、社会生活密切 情绪，服务态度冷淡，甚至粗暴。究其原因，既有相关，是公安机关践行科学发展观的重要方面，出 主观方面的，又有客观方面的。主观方面，一些民入境窗口工作是最基础的群众性工作，直接关系到 警对前来办事的群众常以工作太忙为由推脱，甚至 中国政府的形象和公信力，关系到国家大政方针的 有一些民警借机对群众“吃、拿、卡、要”。客观执行力度与落实程度，关系到中外申请人的切身利 方面，部分民警由于工作繁忙，一警多职，有时不益，因此，加强公安机关出入境窗口规范化管理， 在单位，导致群众来办事时找不到人，要多跑冤枉符合公安工作科学发展的规律性要求，不仅在规范 路。此外，还存在着手续过于繁琐、程序设置不合执法层面上具有重要意义，对提升中国警察形象、 理的问题。提高人民群众满意度也具有不可缺少的保障作用。 （二）工作效率问题 一、目前公安机关出入境窗口服务的现状和问题 在公安机关出入境窗口部门，服务效率低下 我国的公安队伍整体上是一支政治上靠得住， 的问题比较常见。一方面，公安机关出入境涉及中工作上过得硬，职业道德素质比较高的队伍。就公 国公民申请护照、各种出境证件以及外国公民申请安机关出入境窗口而言，近几年在服务中外群众、 中国签证延期等项业务，服务范围广泛、服务人群展示我国良好国家形象、促进社会经济发展等方 复杂，窗１３单位业务量较大而警力不足，造成大量面发挥了巨大的作用，作出了积极贡献。但是，由 业务不能及时办理；另一方面，这种现象也反映出于受一些不良社会风气的侵蚀，有些民警思想道德 窗口民警的服务效率不高，部分年轻民警业务不熟观念滑坡，职业行为偏离规范。虽然问题集中反映 练、不精通，更有甚者，在办公期间从事私人活在少数人身上，但却影响了整支外事民警队伍的声 动，给群众留下不好的印象。誉，损害了中国人民警察的形象，主要表现在以下 （三）工作机制问题几个方面。 有的出人境窗口单位工作机制不健全，缺乏警 （一）服务态度问题 风廉政建设工作机制、教育培训工作机制、监督绩收稿日期：２０１２—１２—２４作者简介：刘强（１９７９一），男，辽宁人，北京市公安局出入境管理总队外国人管理大队副中队长；戴昕（１９８０一），女，北京 人，北京市公安局出入境管理总队外国人管理大队副中队长。·８４·万方数据 刘强，戴昕：浅谈如何规范出入境窗口管理工作效考评体系等必要的规章制度，岗位职责和工作流 个样，干好干坏一个样，缺乏竞争激励和创先争优程不明确的单位对于工作落实情况的检查、监督、 氛围，服务质量难以提高。考核不到位，违规问题查处追责制度流于形式。 三、加强公安机关出入境窗口规范化建设的措施 （四）歧视现象严重 （一）树立垒心全意为人民服务的意识 个别出入境窗口服务中存在歧视现象，不同 全心全意为人民服务是公安机关的宗旨。在身份和社会地位的申请人得到不同的服务质量。又 工作过程中，公安机关不应站在权力机关的角度，或者窗口民警由于工作繁忙或是语言不通等各种原 而应是人民群众的服务者、人民的公仆。因此，必因，不愿意向外籍申请人作耐心的解释说明，反而 须展开执法思想教育，使一切公安工作都建立在保是常常板着面孔，只抛出一句“Ｉ ｄｏｎ’ｔ ｋｎｏｗ”就不 障公民合法权益的基础之上。一是培养爱岗敬业精予理睬，给来华的外国人留下不好的印