包容性发展的理论脉络,要义与政策内涵.PDFVIP

包容性包容性发展发展的理论脉络的理论脉络、要义与政策内涵、要义与政策内涵 包容性包容性发展发展的的理论脉络理论脉络、、要义与政策内涵要义与政策内涵 11 2、2、33 2 2 11 22、、33 22 杜志雄杜志雄 肖卫东 肖卫东 詹琳 詹琳 杜志雄杜志雄 肖卫东肖卫东 詹琳詹琳 （本（本工作论工作论文已被文已被 《中国农村经济《中国农村经济》杂志接受》杂志接受，并将于近期刊出，并将于近期刊出。除作者特别授权外。除作者特别授权外，对本文的任，对本文的任 （（本本工作论工作论文已被文已被 《《中国农村经济中国农村经济》》杂志接受杂志接受，，并将于近期刊出并将于近期刊出。。除作者特别授权外除作者特别授权外，，对本文的任对本文的任 何处置须经作者同意何处置须经作者同意。联系办法。联系办法：：duzhx@ ）） 何处置须经作者同意何处置须经作者同意。。联系办法联系办法：： ）） 内容提要内容提要：增长根源与增长后果是现代经济增长理论的两大主题： ，包容性发展实质上就是一种在经 内容提要内容提要：： 济增长过程中通过倡导和保证机会平等使增长成果能广泛惠及到所有民众 （包括贫困和弱势群体） 的发展理念和理论体系，它既是目的，也是手段，是有机地把增长过程和结果统一于经济社会发展 的实践。包容性发展理论有着四个层面的基本要义：经济增长、权利获得、机会平等、福利普惠； 同时蕴涵着三个层面的宏观政策：培育和提升人力资本使民众获得人力资本价值公平；增强制度设 计与政策制定的公平性使民众获得市场竞争环境公平；建立公平的防护性保障体系使民众获得社会 保障价值公平。为推行和实践包容性发展战略，还要求聚焦于累积型、创新型、分配型、稳定型和 就业型等五类政策的实施。作为一个全新的经济学概念和发展理念，包容性发展之于中国经济社会 的协调发展，在当前具有较强的适用性和针对性。 关键词关键词：包容性发展： 机会平等 基本要义 政策内涵 根本政策要素 关键词关键词：： 一、一、引言引言 一一、、引言引言 ① 2010 年 9 月以来，“包容性增长 （Inclusive development ）”这一概念受到舆论的广泛关注，更 ② 引起了学术界的热议。这主要缘于2009 年 11 月至 2010 年 9 月，胡锦涛两次在亚太经合组织会议 上 强调要实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，让经济全球化和经济发展成果惠及 所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展包容性发展作为一个全新 的经济学概念和发展理念，其形成和发展主要集中体现在亚洲开发银行研究报告 《以共享式增长促 进社会和谐》（2007 ）、世界银行 《2006 年世界发展报告：公平和发展》、世界银行增长与发展委员 会《增长报告—可持续增长和包容性发展的战略》（2008 ）等多边机构的一系列研究报告当中。目前， 包容性发展已成为亚洲开发银行、世界银行等致力于国际减贫的国际机构的指导思想和核心战略。 国内学术界对包容性发展理念和理论的关注和研究较少，社会公众和政府工作人员对此缺乏足够认 识，而将这一理念引入公共政策的讨论则更为鲜见。 有鉴于此，本文基于胡锦涛的两次讲话内容、亚洲开发银行和世界银行的相关研究报告以及学 者的相关研究成果，从贫困、不平等理论发展与增长理论演进中梳理包容性发展理念的形成和发展 脉络，综述包容性发展的各种定义，阐述包容性发展理论的基本要义和政策内涵，并在上述基础上 建立包容性发展理论的一个逻辑框架和内容体系；最后，指出包容性发展之于中国经济社会协调发 展的适用性和针对性。 ① 在发展经济学中，“发展”被界定为不同于 “增长”的概