农村_空巢老人_的养老困境及对策.pdfVIP

( ) 　2006 年 10 月 邵阳学院学报 社会科学版 Oct . ,2006 第 5 卷 　第 5 期 J ournal of Shaoyang Univer sity ( Social Science) Vol . 5 No . 5 农村“空巢老人”的养老困境及对策 谢慧娟 ,李桂平 ( 中南大学 法学院 , 湖南 长沙 　4 10083) 【摘 　要】　随着多年来计划生育政策的深入 、“四、二 、一”结构家庭的日益增多、城市化以及工业化的进程 、农村“空巢 老人”会更加普遍 。而农村“空巢老人”的养老问题已涉及我国经济 、政治 、文化和社会生活等诸多领域 。如何解决农村“空 巢老人”的养老困境已成为一个带有普遍性的需要解决的社会问题 。因此 ,我们要正确地认识农村“空巢老人”的养老问题 , 实行家庭养老 、社会养老和社区养老相结合的养老保障体系 ,开展多方面的养老方式 ,建立健全农村养老保障制度 。 【关键词】　空巢老人 ;家庭养老 ;社会养老 ;社区养老 【中图分类号】C9 13 . 6 　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1672 - 10 12 (2006) 05 - 0054 - 03 　　农村“空巢老人”是人 口老龄化中的一个特殊群体 。 动力不断涌向城市 。导致农村空巢家庭和“空巢老人”越 之前大多数论者都强调家庭养老社会化 ,笔者认为 ,在我 来越多 。虽然这种情况就经济和社会的发展而言是一种 国社会生产力还很不发达的情况下 ,完全依赖社会来解决 进步 ,但就家庭养老功能而言却是一种冲击 。对农村“空 农村“空巢老人”养老困境是不可能的。必须发挥国家 、社 巢老人”的赡养问题更加难以得到保证 。 ( ) 会 、个人和家庭的作用 ,开展多方面的养老途径 ,继续增强 4 随着市场经济大潮和现代文 明的冲击 , 年轻人 家庭养老的功能 ,积极探索具有中国特色的社区养老模 “孝”观念淡化 。与家庭养老密切相关的传统“孝”观念的 式 ,完善农村社会养老保险制度 。 淡化 , 以及与此相应的“孝”评价标准的变化 。导致一部分 一 　农村“空巢老人”养老制度的缺陷 人对长辈的“孝顺”意识大大减弱 , 从而危及家庭养老功 农村“空巢老人”养老保障包括家庭养老 、社会养老和 能 ,使家庭养老困难重重 。在现代家庭中,最为明显的是 社区养老等多方面 、多层次的养老模式 。但 目前都存在制 “代际倾斜”现象 ,产生了“重幼轻老”的现象 。主要表现为 度缺陷。 对老年人生活照顾不够 ,对老年人人格不够尊重 ,侵犯老 1. 家庭养老保障机制呈弱化趋势 年人的合法权利等 。 由于农村中土地保障功能的弱化 ,人 口老龄化 、家庭 2 . 农村社会养老保险制度不健全 小型化及人口流动等社会经济因素的变迁 ,导致家庭养老 农村社会养老保险制度一般应包括养老金制度 、老年 功能日益弱化 。主要表现在以下几个方面 : 福利制度 、老年服务体系、养老保障制度以及维护老年人 ( ) 权益的法规等 。 1 土地保障功能的弱化 。长期以来 ,农民的养老保 ( ) 险主要是以土地为中心的非正规保障。但是 ,现在看来 , 1 农村养老保险制度脱离实际。当前我国