浅谈上海→青岛保税区干部培训班授课提纲.pptVIP

l海 元 律 师 事 务 所 Haiyuan Law Office 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ; 前提条件：低碳经济 经济发展模式 企业盈利及生存模式 社会存在状态 经济范畴 意识形态的范畴 低碳发展的制度框架和制度体系 （全体人民 各个环节 各个领域）积极主动地降低能耗——整个社会朝着低能耗，高能效和低碳排放的目标转型。; 几个错误的概念： 1.低碳循环经济需政府管理到位 服务（18大胡锦涛：人 民满意的服务型政府） 2.管理创新的四个层次： 战略规划能力 ① 研究学习能力和魄力 公共政策能力 ② 公正、公开、透明的能力和魄力 资源管理能力 ③ 自信、坦诚、反省、被监督的能力和魄力 项目管理能力 ④ 法制、民主、服务的能力和魄力 ; 3. 政府减员降低财政成本 改变政府财政开支的 成本方式（化学） 4.植入低碳理念是现代政府管理经济体系产物→低碳不是调料品→黑与白的挑战或颠覆 5.“多中心治理”是政府趋于公共治理→平等的治理主体，政府是其中主体之一 6.政府管理分为政府实施的方法工具和非方法工具（科普活动）→ ; 7.公共利益为导向的政府要代替传统的以GDP为导向的政府 低碳经济不是不要GDP，GDP是最根本的公共利益 温家宝在2012年11月5日亚欧首脑会议上：《共同担负起促进世界经济稳定增长的重任》。 8.提高政府的能力： ①社会价值引导能力：创造氛围 价值 企业与民众自觉能力 ②发展规划能力：有序 价值 自律能力 ③政策保障能力：产业体系 降低了法律制度的地位和作用 　 ④ 城市管理能力：资源循环性城市 降低了全社会整体系统功能 ⑤ 强化监管能力：评价体系（技术性） 降低了政府的作用; 9.低碳经济的发展基础 稳健开明的政治制度、科学高效的经济战略、公平合理的社会结构和平衡务实的外交政策 国家或一个政府部门的战略（经济发展在制度框架内催生民主的诉求——社会现代化理论） ;应该思考的几个概念：; 4、深化行政体??改革：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。;5、政治纲领、政治制度和政府运行体系基本的功能： 孙子《势篇》：善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势。 ① 目标：防止自由市场机制操作过程中的混乱 实际和高效的方式 使市场运作更加便利; ② 具有指导民众树立与时相适应的思想和价值观的功能； ③ 社会发展目标指向的功能； ④ 创制法律制度目标及社会法律环境的功能； ⑤ 保障和监督社会有秩序并公平运行的功能； ⑥ 创造经济价值并进行合理分配的功能； ⑦ 创制一个有多种因素组成的开放的社会系统，并使其均衡运行。;6．发达国家低碳经济发展的总规模：5340亿美元，超过航天国防 美国：创造价值1110亿美元 日本：创造1050亿美元 德国：800亿美元 英国：140亿美元 意大利、法国等国：800亿美元;;;感谢您的关注！