我国能源经济的总体特征_问题和展望.pdfVIP

Survey综述 我国能源经济的 总体特征、问题及展望 史 丹 （中国社科院工经所，北京 100836） 摘要 ：“十五”以来，我国能源经济运行表现出与以往不同的特征，能源生产与消费增长 速度超过改革开放以来任何一个时期，同时也超过国民经济增长速度，能源消费强度上升，对 进口石油的依赖性增大，能源消费进一步向高耗能行业和东部地区集中，煤电油气价格均有不 同程度的上涨。除炼油行业之外，其他能源行业的经济效益大增，能源项目尤其是电力项目成 为中央与地方建设投资的重点。2006年随着我国加入WTO的承诺逐步兑现，能源市场的对外 开放进入一个新的阶段，能源工业的市场化改革也因此会深入发展。当前能源经济所要解决的 重要问题是能源利用效率低下，生产与消费对环境的影响，能源安全生产与国家石油安全四大 问题。我国未来的能源消费增长速度主要取决于产业结构调整和经济增长速度的调控，基于能 源生产与消费的外部性问题需要采取经济、法律、行政手段等综合措施。能源价格将会继续上 升，加快能源价格机制改革和加强能源的国际合作是我国未来能源经济工作的重要内容。 关键词 ：经济运行；能源需求；能源生产；能源价格；能源投资 中图分类号:F4 07 .2 文献标识码:A 文章编号:1003-2 355(2007)0 1-0005-0 8 Abstract : Since “the Tenth Fiv e-y ear” Plan , th e Ch in ese energy econ omy h as b een takin g on some ch ar- acters differin g from th e p ast . Th e growth rates of energy produ ction an d con sump tion hav e surpassed that of any p eriod sin ce th e reform and op en -up , an d surp assed the n ation al econ omy growth rate as well . Th e energy consump tion inten sity ro se, th e dep en den ce on oil imp ort in creased , en ergy con sump tion further concentrated on en ergy inten siv e in du stries an d th e eastern areas. Prices of coal, electricity , oil an d n atural gas all climb ed up , th e profit s of all en ergy indu stries ex cep t oil refinin g in du stry k eep goin g up , th e central an d local gov ern - ment s focu sed th eir inv estmen t s on th e en ergy proj ect s esp eci ally p ow er gen er ation pr oj ect s. In 2 006, th e open ing up of en ergy mark et to the world h as entered a new stage alon g with th e commitment s on WTO comin g tru e. Th e mark et -oriented reform wou ld go furth er . Th ere are four k ey prob lems we are faced , th at is, th e low efficien cy of en ergy utilization , n egative imp act