石油和化工-中国石油和化工勘察设计协会.DOC

石油和化工 产业结构调整指导意见 为深入贯彻科学发展观，认真落实《石化产业调整和振兴规划》，有效应对国际金融危机影响，保持行业平稳较快发展，特制订《石油和化工产业结构调整指导意见》。 一、加快产业结构调整的重要意义 石油和化工是国民经济的支柱产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，生产总值、销售收入、利润总额、进出口贸易额年均增幅均在20%以上，目前经济总量已居世界前列。合成氨、化肥、纯碱、烧碱、电石、硫酸、合成纤维、染料、轮胎等产品产量居世界第一位，炼油、乙烯、合成树脂、合成橡胶等产品产量居世界第二位行业整体技术和装备水平明显提高，企业自主创新能力和国际竞争力不断增强，在促进国民经济快速增长、保障社会需求等方面发挥了作用。 但是也应看到，我国石油和化工在快速发展的过程中，长期积累的矛盾已日益凸现：产品结构不尽合理，产业布局比较分散，集约发展程度偏低自主创新能力不强，资源环境加大。去年下半年以来，金融危机，当前，我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，仍处于快速增长期油品、化肥、农药、合成材料等主要产品的刚性需求将长期存在，高端石化产品市场潜力巨大，国民经济各相关部门的振兴为石油和化工产业提供了广阔的发展空间。石油和化学工业必须 （一）加快结构调整，是加快结构调整，是石油和化工是资源消耗量大的产业，煤炭、石油、天然气既是行业发展的能源，是的原料。2008年全行业能源消费量折标煤4.3亿吨，占全国消费总量的15.1%，位居工业领域前列。目前石化产业资源对外依存度较高，氯化钾超过50%，天然橡胶超过75%，硫磺高达90%。资源的现状已无法承载合成氨、化肥、纯碱、烧碱、电石等高产业的无序扩张。只有加快结构调整，才能有效缓解资源紧缺对行业发展的。 （）加快结构调整，是石油和化工是废弃物排放量较高的产业，。目前，石化产业的废水、废气、废固等污染物排放，在全国工业领域分别居第1、第4和第5位，COD）、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物的排放也居前列。企业排放不达标对部分地区的水体、土壤安全带来隐患。石油和化工必须结构调整，限制高消耗、高污染的发展，。 （四）加快结构调整，是完善产业布局、提高产业集中度的重要手段企业规模小、数量多、布局是造成我国石油和竞争力不强的重要原因。只有结构调整，才能完善产业布局，提高产业集中度，增强企业竞争力和抗风险能力。 二、产业结构调整的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 全面深入贯彻科学发展观，按照《石化产业调整和振兴规划》的总体要求，充分利用市场调整和政府加大行业引导力度的机会，以提高高端产品自给率目标，积极开发新产品，改善产品结构；以实现规模经济、提高产业集中度为目标，以；以提升节能环保和安全生产水平为目标，自主创新提高行业整体素质和市场竞争力。通过推进结构调整，切实转变经济增长方式，增强行业可持续发展能力。 （二）基本原则 ――立足于。以市场需求为导向――立足于增强自主创新能力。把自主创新作为行业发展的战略基点和结构调整的主要支撑，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快新领域精细化工、化工新材料、现代煤化工等关键和前沿技术的研发。 ――立足于提高产业集中度。依据石油和化工产业关联度高、产品链长的特征，促进企业优化整合，构建有利于上下游协调发展的产业格局，促进企业进一步做强做大，企业做特做专，形成大中小企业并存、优势互补、各有所长的发展。 ――立足于优化区域布局。根据资源、市场、环境、交通等多方面条件，科学规划产业布局，统筹区域，实现资源合理配置，降低成本，提高竞争力。 ――立足于资源节约和环境保护。以建设资源节约型和环境友好型产业为目标，大力发展循环经济，努力减少能源消耗和污染物排放， 促使经济增长由主要依靠资源投入向主要依靠提高资源利用效率转变。 （三）主要目标 石油和化工产业结构调整是一项长期艰巨的任务通过三年调整和振兴规划的实施，要力争实现产业结构趋于合理，发展方式明显转变，发展后劲显著提高。考虑与“十二五”规划衔接，到2015年，石油和化工产业应结构合理，方式更加科学，综合实力显著增强，为由大变强。 原料结构和产品结构显著改善。，在加大国内勘探开发的同时，鼓励企业到海外独资或合作开发资源、投资建厂。实行炼油化工一体化，提高轻质油品的总收率，优化乙烯原料，稳定国内成品油市场供应。提高劣质资源低品位矿石以及废弃物的利用效率。继续提升高浓度化肥的比重，扩大缓控释肥推广规模。子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好型涂料和染料的比重明显提升。工程塑料、氟硅材料、聚氨酯材料等高新产品自给率进一步提高，化工产品精细化率达到45%以上。 产业布局结构