论行政法规范解释的司法审查_基于90个工商行政管理案例的分析_黄娟.pdf

· · 评案论法 论行政法规范解释的司法审查 ——— 基于 90 个工商行政 管理案例 的分析 黄 娟* ［ ］ 90 ， 内容摘要 对 个典型 工商行政 管理案例 的实证分析表 明 面对充斥 “ ”、“ 于法律适用过程 中工商行政机 关作 出的 对行政机 关职权条款 的解释 对违 ” “ 、 ”， 法行为构成要件条款的解释 和 对法律 法规选择适 用 问题的解释 人 民法院 、 ， 通过对行政专业性 社会发展需要和相对人权益保障等个案 因素的考量 借 由对 、 立法意图的解读 行政导向性政策的援 引和 国际规则 的采用等解释技术力 图达 、 。 致控制 保 障进而引导行政 的 目标 ［ ］ 关键词 工商管理 行政 法规范解释 司法审查 、 一 实证研究的必要性及样本说明 2004 “ ” 《 年最高人民法院为解决 审理行政案件适用法律规范的问题 发布了 关于审理行 》( 《 》)。 ， 政案件适用法律规范问题的座谈会纪要 以下简称 纪要 其中 关于常常作为行政机 ， “ 关直接执法依据 即 有关部门为指导法律执行或者实施行政措施而作出的具体应用解释 ” ，《 》 “ 、 ” 和制定的其他规范性文件 的效力问题 纪要 直接明确以 合法 有效并合理适当 这一标 。 “ ” ，《 》 准作为上述非正式法律渊源的效力转化规则 如果仅从 法律渊源 这一角度而论 纪要 “ 、 ” “ ” 中承认 合法 有效并合理适当 的 具体应用解释和其他规范性文件 具有法律效力的规定 《 〈 〉 显然开释了法院在最高人民法院 关于执行 中华人民共和国行政诉讼法 若干问题的解 〔1 〕 》 。 ， 释 中对非正式法律渊源暧昧不明的态度 从法律适用理论上而言 与行政机关同为法 〔2 〕 “ ” “ 律适用主体的