武汉地区军地联合应急救援队能力建设研究报告-武汉科技局.PDF

武汉地区军地联合应急救援队能力建设研究报告 武汉地区军地联合应急救援队以武汉总医院为军队核心代表，在 国家及总后卫生部的指导下联合湖北省政府、省应急办、教学办、省 卫生厅、省疾控等建立一个常态化的平战结合，寓军于民的武汉地区 军地联合应急救援战略卫勤保障中心，最大限度的整合全省军、地资 源，为非战争军事行动提供有力的卫生保障。 1. 概述 武汉地区军地联合应急救援战略卫勤保障中心中心体制包括武 汉地区军地联合应急救援战略卫勤保障指挥中心、武汉地区军地联合 应急救援保障中心办公室、武汉地区军地联合应急联合救援中心、武 汉地区军地联合应急联合医疗后送中心、武汉地区军地联合应急康复 防疫中心，武汉地区军地联合应急机动卫勤保障中心几个部分。 武汉地区军地联合应急救援战略卫勤保障指挥中心以省军区、省 卫生厅、省应急办等由党政军主要领导和军地有关职能部门组成、具 备平战一体功能的联合指挥机构，以满足战时指挥防卫作战、动员支 前行动和平时处臵各类突发事件的需要。主要职责：根据上级决策要 求，多措并举掌握卫勤保障任务、军地卫勤保障资源信息，全面分析 判断任务性质、伤病员发生、卫生防疫防护、道路交通、地方卫勤资 源动员潜力等综合情况，整合卫勤力量，指导军地各方资源参与救援， 指挥控制保障行动，保持供求平衡。 武汉地区军地联合应急救援保障中心办公室作为卫勤保障中心 的常设机构，负责中心的日常事务，确保卫勤保障工作的常态化，系 统化。战略卫勤保障中心的主要职责是：采集、传递、控制、处理卫 勤信息，与下属各中心的常设机构形成纵向一条线，横向一个面的信 息传输、汇报与共享机制；设立预警机制，一旦发生突发事件，及时 向指挥领导小组汇报；平时负责保障中心各项人员与资源管理工作， 组织各中心做好联合演练与培训，做好平战时的卫勤资源保障。 武汉地区军地联合应急联合救援中心主要职责是:整合武汉“1+8” 城市圈的军、民、警医疗力量按照“力量精干、要素齐全、构成合理” 的原则构成多个医疗救援梯队，寓于各区域医疗机构，实行专人专岗， 配备必要的救灾医疗器材、药品，确保建立“拉得出、用得上、救得 下”的区域医疗梯队救援网；指导各医院按比例保障一定的医疗救援 物资及床位；设立以武汉总医院为培训中心的训练基地，通过建立定 期联勤联演机制，组织实施机动救治、应急预防、远程会诊等课目演 练，使联合救援达到专业化、程序化标准；做好预警工作，指挥各医 疗救援队及医疗机构做好突发事件的应急响应。 武汉地区军地联合应急联合医疗后送中心是遂行非战争军事行 动卫勤保障的重要环节，是战略卫勤保障中心必不可少的部分。充分 利用武汉“九省通衢”的交通战略地位及武汉城市圈优越的医疗资源， 建立医疗后送中心基地。医疗后送中心的主要职责：协调各运输系统、 医疗卫生系统，确保伤病员及医疗物资的及时周转后送。 武汉地区军地联合应急康复防疫中心依托湖北地区疗养机构，发 挥其不能比拟的自然疗养因子，加强人工疗养因子，建立康复防疫中 心，实现平时保健康，战时保打赢的战略卫勤保障任务。 武汉地区军地联合应急机动卫勤保障中心是指在不改变现行体 制，不增加建制单位编制员额，不影响正常保障任务，按照“预编”、 “寓于”形式，从战略卫勤保障基地各医疗( 医院) 、防疫防护(疾控 中心) 、装备维修(修配所) 机构中抽组而成的一种战备组织形式，它 具有组织精干、装备精良、技术过硬、训练有素、机动快速等特点。 机动卫勤保障中心平时主要担负战备值班、反恐维稳、抢险救灾、医 学救援任务，战时主要担负总部、军区赋予的应急作战、武装冲突、 突发事件的战略、战役卫勤支援保障任务。 2. 武汉地区军地联合应急救援战略卫勤保障指挥中心 在非战争卫勤保障行动中，遂行多样化军事行动涉及军地各方， 参战力量多元，隶属关系复杂，必须建立统筹全局、军地联动、权威 高效的指挥协调机制，这是遂行多样化军事行动的关键。为实现军地 横向联合、纵向贯通的分布交互式作战指挥网，湖北地区军地携手在 对国家《人民武装警察法》、《突发事件应对法》、《国防动员法》和《军 队参加抢险救灾条例》等法规深刻解读的基础上，本着“统一领导、 整体联动、功能聚合、权威高效”的原则，探索走以军地信息网络为 依托，军地双方指挥体系衔接、军地联合实施应急行动指挥的方法路 子，建立起一体化、规范化、常态化的信息化战略卫勤保障指挥中心。 战略卫勤保障指挥中心