返乡农民工就地市民化的结构、现状及其代际分化——基于湖南、安徽与贵州三省的实证调查.pdfVIP

新发展理念与全面建成小康社会　 返乡农民工就地市民化的结构、 现状及其代际分化 ———基于湖南、 安徽与贵州三省的实证调查 罗竖元∗ 摘　 要： “人的城镇化” 是新型城镇化战略的核心目标， 其关 键在于引导农民工实现市民化。 现阶段随着农民工 “二次分化” 的加剧， 引导农民工在大城市实现 “异地市民化” 的同时， 返回 当地中小城镇实现 “就地市民化” 也已成为一种重要的现实选择。 返乡农民工就地市民化由价值观念、 生活方式、 身份认同和经济 适应等四个维度构成。 目前农民工就地市民化程度不仅在内部结 构上呈现出 “文化性超前， 物质性滞后” 的特征， 而且在外部结 构上也呈现出明显的代际分化的趋势。 因此， 全面认识返乡农民 工就地市民化的结构、 现状及其代际分化的趋势， 能为政府制定 农民工市民化的相关政策以及返乡农民工自身市民化的行为选择 提供一定的理论参考和实证依据。 关键词： 返乡农民工　 就地市民化　 代际分化 一　 问题的提出与文献回顾 在现代化语境下， 农民工如何顺应传统农业社会的消逝与现代工业社 会兴起， 由农村向城市转移并逐步实现向市民的转化成为全国普遍面临的 ∗ 罗竖元， 贵州师范大学历史与政治学院。 ２８６　　 　返乡农民工就地市民化的结构、 现状及其代际分化 一个转型难题。 城市化进程中数量庞大的农民工能否顺利地实现市民化是 衡量我国新型城镇化道路成败的一个重要标准。 “人的城镇化” 是新型城镇 化战略的核心要素， “人的城镇化” 不仅意味着农村人口向城镇的空间转 移， 更重要的是要促进数以亿计的农村人口在转移就业过程中实现 “市民 化”。 “城镇化” 是实现 “市民化” 的途径与动力机制， 而 “市民化” 是 “城镇化” 的最终目的和归宿。 在中国特有城乡二元分割体制下， 农民工在 转移就业过程中实现市民化， 实质上是一个争取获得平等公民权的过程。 因此， 农民工要从一个 “传统人” 向 “现代人” 转变， 不可能一蹴而就。 本研究在分析农民工市民化时， 将 “农民” 和 “市民” 两种属性差异类型 化， 并置于一个 “传统—现代” 的连续体中才可以了解其本质与过程。 在 我国， 农民工群体是一个身份特殊的群体， 处在 “传统—现代” 这一连续 体的中间， 虽大多数农民工有向现代转变的强烈愿望， 但等级化的 “户籍” 制度以及依附于这一制度的各种权利与福利造成的 “功能超载” 现象严重 制约其向现代市民的转变。 随着我国工业化的快速推进， 农民工是一个主要的推动力量， 已经成为 农村和城市社会互动的重要桥梁， 为中国两个原本相对封闭社会的融合提供 了新契机。 与此同时， 伴随着大量农民工进城务工， 也有一大批农民工走向 返乡之路。 国外学者对许多国家中移民的理论和实证研究也表明， 无论是经 济发达国家， 如美国、 日本和加拿大等， 还是与中国一样正处于发展中的国 家， 如巴西、 墨西哥和土耳其等， 随着经济发展的波动， 劳动力市场中的返 乡行为也是一种常见现象。 即使在没有户籍等制度障碍的情况下， 永久的定 居大城市的迁移并不是所有移民的选择。 许多迁移者采取的是与我国人口流 动相类似的循环流动的形式。 并有学者从新经济迁移理论和家庭决策理论对 其回流进行阐释， 后来逐渐形成了 “风险转移” “经济约束” “相对剥夺” 为 核心概念的解释理论， 并从乡土情结以及 “风险厌恶” 等方面去理解返乡 行为的动因与逻辑。 国内也有学者基于对农民工外出务工未来规划的不同， 认为农民外出务工主要有 “返乡” 与 “逃离村庄” 两者不同的逻辑。 其实， 在这两种逻辑之外， 还存在兼顾这两种逻辑的第三种逻辑， 因为当农民工 在务工城市中的工作与生活条件没有根本性的提高， 家乡的低生活成本、 务工期间积累的经验、 技术和资金在家乡有更高的投资回报， 以及家乡存在 更好的发展机会等因素促使其选择返乡。 目前农民工返回当地的中小城镇， 成为农民工留在大城市、 返回传统农业之外的 “第三条道路”。 因此， 随着农民