财政支出预算编制流程及方案.docVIP

财政支出预算编制流程 支出预算（限一般公共预算和政府性基金预算）编制坚持量入为出、保证重点的原则，利用统一的部门预算编制软件，由预算单位负责具体编制，财政部门汇总审核并统筹匹配资金，按规定实行“两上两下”编制程序。 “一上”阶段：由本级预算单位按照政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等规定，依据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，利用部门预算编制软件编制本单位预算草案，其中：人员支出根据法定的基本工资、津贴补贴、绩效工资等政策标准，按照编制或实有人数据实编制； 公用支出根据财政部门研究确定的定额标准，按照编制或编制内实有人数编制；项目支出根据党委、政府确定事项，部门自身履职和发展需求等，在本级财政财力许可的范围内据实编报，随项目同步编报绩效评价目标和未来两年计划实施的主要项目，另需附相关纸质资料。 “一下”阶段：财政部门根据事前设计确定的预算编制思路和原则，依据编制、组织、人社、发改（车改）等部门批件及项目支出申报资料，对预算单位上报的部门预算草案（含绩效评价目标）进行严格初审并提出具体审查调整意见，及时下达反馈各预算单位，并限时在部门预算编制软件中修改上报。 “二上”阶段：财政部门依据编制变化、人员增减、定员定额标准、上年度预算编列和实际执行情况对报送基本支出进行审核并确定额度；在基本支出额度核定后，根据预算可用财力额度测算项目支出规模，结合初审后的项目预算需求提出资金匹配意见，形成本级全口径预算草案及财政中期规划。预算草案完善后以财政部门名义在人代会召开 30 日前提交同级人大专门委员会审查，后续依次提交同级政府常委会议、党委常委会议和人民代表大会审议。财政中期规划向同级人大常委会报备。 “二下”阶段：本级预算草案经人民代表大会审议批准后，在20 日内由财政部门完成向本级部门批复预算工作（含绩效目标）。各部门在接到财政部门批复后，负责在 15 日内向所属单位批复预算。