由不安全行为谈职业灾害之防止-中华民国工业安全卫生协会.PDFVIP

█ 論著與譯文 █ 由不安全行為談職業災害之防止 洪培元 對於職業災害發生原因之分析， 職災死亡人數統計資料發現，由民國 大致可區分為：直接原因及間接原因 86 年至 89 年平均每年罹災死亡人數 之探討。而間接原因主要再分成兩因 為 479 人，自民國 90 年逐年下降，罹 素，其一為，不安全行為（動作），其 災死亡人數由 369 人降至民國 93 年之 二為，不安全狀況（環境）。本文將從 308 人，惟 94 年卻上升到 365 人，顯 勞工不安全行為，來探究災害發生原 現降低重大職業災害之績效，似乎面 因，希望藉此，達到防止職業災害發 臨瓶頸，因此想藉此一主題探討，從 生之目的。筆者自民國 78 年起從事勞 另外一個角度切入，在防止職業災害 動檢查工作多年，起先涉及製造業之 對策上，能否引發新的思維與作法。 檢查業務，接著為職業衛生檢查工 作，自民國 89 年 7 月起至今，則斷斷 職業災害原因再探究 續續接觸到營造業檢查業務，所以與 職業災害發生的原因大致可分為 各行各業及各階層之勞工朋友有所互 直接原因、間接原因、基本原因，直 動。在過程中難免會經辦一些職業災 接原因一般是指能量釋出及有害物暴 害檢查案件，深深體會，不論從勞工 露，間接原因包括不安全狀態（佔 安全衛生相關法規的制約及國內勞動 10%）及不安全行為（佔 88% ），基本 檢查政策之執行，大都以安全衛生設 原因是指雇主管理上的缺失所引起， 施之完備與否，及雇主是否善盡其照 由此可知職業災害發生的原因在間接 顧勞工責任來加以規範。且近幾年 原因（不安全的狀態及不安全行為） 來，勞動檢查政策採取「勤查重罰」 就佔了 98% 。以安全工程而言，韓氏 策略，雖已達到部分降災效果，如行 （Heinrich ）於損失控制模式中提出骨 政院勞工委員會對歷年工作場所重大 牌理論，一個事件發生必須要有不安 54 工業安全衛生月刊 / 2006. 12 全行為，不安全環境，不安全的個人 職業災害的發生， 因管理上原因而 特質和接觸到不安全因子的四張骨 導致環境、設備之不安全狀況或人員 牌，一一倒下去才會發生職業傷害事 之不安全行為，而後產生某些人員、 故 ，只要把其中一張去除 ，就可以使 能量及物體之不當接觸而導致災害事 事件發生的情況解除 。 故 。 由 Heinrich 之理論中可知災害為 事故之結果，而造成事故的原因為不 勞工不安全行為導因分析 安全環境及不安全行為。不安全環境 由前一節對職業災害原因探討結 係指機械設備、設施等硬體處於不安 果發現，不安全行為是發生職業災害 全情況而言，不安全行為則指人員之 最重要的因素。接下來，將對不安全 不當動作 ；若能防止不安全環境及不 行為做更進一步的探討，所謂