湖北省武陵山试验区经济社会发展战略探究.docVIP

湖北省武陵山试验区经济社会发展战略探究摘要：湖北省武陵山区是集“老少边穷”于一体的经济欠发达地区，为实现该区域经济社会跨域式发展，湖北省做出建设“湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区”的重大决策。本文以此为背景，在深入剖析该区域经济社会发展现状的基础上提出试验区的战略定位、发展思路及战略部署，对试验区的规划和建设具有深远的现实意义和指导意义。 关键词：武陵山试验区；发展战略：协调发展 中图分类号：F127(263)　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2012)05-0124-04 湖北省武陵山地区地域辽阔、资源丰富、生态环境保持良好、文化多样，是我省重要的特色农产品生产基地.此外，该区域拥有我省唯一的少数民族自治州，为典型的集“老少边穷”于一体的经济欠发达地区。因此，无论从经济角度还是从政治角度，该地区的发展都关系全省大局、举足轻重。为实现该区域经济社会跨越式发展目标，探索少数民族地区科学发展途径，湖北省委、省政府于2011年2月做出建设“湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区”的重大战略决策。 一、武陵山少数民族试验区发展条件分析 湖北省武陵山少数民族经济社会发展试验区面积3.2万平方公里，总人口473.4万人，少数民族人口占63％。2010年，地区生产总值448.3亿元，一、二、三产业结构比为30.8：28.4：40.8。财政总收入66.6亿元，其中地方一般预算收人26.3亿元。社会消费品零售总额164亿元，城镇居民人均可支配收入11374元，农村居民人均纯收入3286元.城镇化率30.7％，森林覆盖率72％。 (一)试验区具有一定的产业发展基础 1.区域内自然资源、文化资源丰富。湖北省武陵山少数民族地区内生态环境、旅游资源禀赋优越，同时，区内拥有数量众多的自然人文景观，未来以旅游业为带动的产业经济发展前景广阔，发展潜力巨大，有利于试验区定位于旅游大区的发展战略。 2.区内拥有比较优势突出的产业发展基础。试验区内以独特的自然风光、人文景观为支撑的旅游业已经成为该区支柱性产业。此外，有地域特色的农特产品、矿产资源丰富，为发展特色农业、资源型工业打下了较好的基础。 3.试验区产业发展势头较好，具备了加快发展的基础条件。经过多年的探索和发展，试验区内基础设施不断完善、产业发展初具规模。试验区走上了以高山蔬菜为代表的特色农业产业化道路，旅游产业成为区域经济发展的重要增长点且势头强劲。 (二)试验区建设具有叠加的政策机遇 武陵山少数民族地区经济社会发展问题多年来一直受到党中央、国务院及各方面的关注和重视。建设湖北省武陵山少数民族经济社会发展试验区具有叠加的政策机遇。试验区所涵盖区域已被纳入武陵山经济协作区和全国14个集中连片特困地区，同时，试验区还享有新一轮西部大开发、重点生态功能区的生态补偿政策优惠以及湖北省内一系列政策优惠和重大支持专项。此外，党的十七届五中全会提出文化产业大发展，为试验区旅游业发展带来了新的历史机遇。 (三)试验区建设过程中存在较多困难 受地理环境、交通条件、产业发展等多方因素的影响.武陵山少数民族地区是典型的集“老少边穷”于一体的经济欠发达地区，区域经济、社会各方面与全省平均水平均存在较大差距。 1.贫困问题尤为突出，公共服务体系落后。长期的低收入水平与公共产品供给不足形成恶性循环，导致区内贫困面不断扩大、程度不断加深，与省域经济社会各方面快速、积极的发展态势形成鲜明对比。 2.交通、水利等基础设施远落后于全省平均水平。试验区内综合交通发展缺陷已经成为制约试验区产业快速发展的主要瓶颈之一。区内水利、电力等基础设施建设滞后，与试验区发展需求存在较大的差距。 3.试验区内产业市场竞争力相对较弱。数量少、规模小、产业化水平低、市场化程度低是武陵山少数民族地区产业的主要特点。区内多数产业处于初级发展阶段，缺少规模较大、带动能力强、科技含量高、极具市场竞争力的大工业项目，资源优势尚未转化为经济优势。 4.环境保护任务艰巨。受经济贫困、利益驱动和环境监督缺位等因素的综合影响，武陵山少数民族地区经济发展的同时出现了一定程度的资源利用与资源环境保护对立现象，如何协调经济发展与生态环境保护的关系，将是该区域首先面临的挑战。 二、武陵山少数民族试验区发展战略构想 “贫困山区”、“少数民族聚居地”、“省域经济发展短板”是武陵山少数民族经济社会发展试验区的三大特点，制定经济社会发展战略以指导该区域经济社会快速发展对促进民族团结、推动区域协调发展具有现实意义：选择恰当的区域经济社会发展模式和发展思路对探索集中连片贫困山区经济发展和保护资源、改造环境影响重大。 (一)试验区战略定位 结合武陵山少数民族地