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浅谈施工组织设计对造价控制影响【摘 要】施工组织设计是对整个工程项目或建筑群复杂的施工生产过程，经过科学合理的统筹规划，使工程项目可以持续、平稳、协调地进行施工。文章针对目前施工组织设计中存在的问题，结合施工组织设计与各部分的关系，提出了优化施工组织设计与控制造价的措施。 【关键词】施工组织；造价控制；优化措施 1 施工组织设计实施中存在的问题 1.1 缺少施工组织设计 许多新建工程项目以及改建项目没有编制施工组织设计，施工过程无指导性文件，施工组织、施工方案及施工工序的随意性很大，常出现如土方平衡未统筹考虑，土方调配无序，增加运进运出量；材料多次倒运；机械设备使用无标准，大马拉小车；工序衔接无计划，窝工浪费等现象，造成工程费用不断增加，导致施工过程中工程成本失控，经济纠纷增加，工程结算困难，投资效益差。 1.2 对施工组织设计的编制不重视 正常情况下，在评标阶段，招标方要仔细审查投标单位的施工组织设计，并进行技术经济分析，确定其投标报价的合理性及可实施性。但实际工作中，评标时往往只对商务部分进行评价，技术部分只是流于形式的统一给予合格。同时由于投标单位从收到招标文件到完成投标文件编制的时间往往很短，使投标单位编制施工组织设计时内容比较粗略，仅概述下现场机械、人员的投入计划，而对具体的施工方案、安全措施、质量控制方法和技术保证措施等内容没有做出合理的计划，这样就使施工组织设计流于形式，形同虚设。 1.3 施工组织设计执行力足 施工组织设计作为合同文件的重要组成部分，是施工单位投标时向建设单位做出的正式承诺，它明确了工程施工技术、安全、成本、质量和进度等方面的目标。施工单位应严格按施工组织设计的要求组织现场施工活动，严格贯彻执行施工组织设计，不能随意变动。而目前很多施工单位对施工组织设计的贯彻不到位，任意变动更改，失去了施工组织设计的严肃性和指导性。 1.4 施工组织设计审查不到位 对于单价合同来说，许多施工单位抓住发包方不注重审查施工组织设计经济效益的缺点，编制施工组织设计时为降低施工难度不顾及成本的增加工程量，将增加的费用以施工方案已被发包方批准认可为由转嫁给发包方，导致工程费用的增加，不利于工程造价的控制。以福建福清核电厂某一小型子项为例，施工单位在施工组织设计中将基坑开挖的预留工作面放宽至1.5米以降低其施工难度，而在结算时以施工组织设计已被批准为由，让发包方承担多出的土方开挖费用，造成结算时让施工单位抓住扯皮的空子。 1.5 不重视技术标的施工组织设计的评审 在当前的工程招投标过程中，招标单位在评标时主要侧重于商务标部分的报价和工期保证承诺，对于技术标部分的施工组织设计的评审不够重视，不做相应的技术经济分析，对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，是否存在优化空间等问题的分析不够，造成施工组织设计对工程造价控制的指导性大打折扣。 2 施工组织设计与工程造价的关系 2.1 施工方案与工程造价的关系 施工方案是施工组织设计文件中重要的内容，是指导工程施工的指令性文件。施工方案的最终目的是以最低的工程成本达到符合设计及规范要求的工程产品。施工方案的确定以切实可行、快速、保质、低耗为原则，其选择的优劣性，直接决定了工程的施工质量，施工进度的快慢及工程成本的高低。 施工方案所涉及的内容，主要有两方面：第一方面为施工技术方面，包括施工方法的确定，施工机械的选择；第二方面为施工组织方面，如工序的安排、流水施工组织等；施工方案的经济性在施工技术与组织方面中的各个方面都有体现。例如，根据现场的地形、条件、环境如何合理配置施工单位现有的施工技术和施工机械，人力配备等。同一项工程的施工方案可以有多种，每一种施工方案对应一个施工成本，同时，不同施工成本的投入也将影响施工方案中资源的不用配置与组合。从工程造价的组成上来看，施工方案不仅影响工程项目的直接费，并对间接费部分有着很大的影响。对直接费的影响主要表现在对主要施工机械设备的选择和辅助施工机械设备的使用及相应的材料和人工费用。施工方案对间接费的影响主要体现在：工程造价中的间接费一般都以直接费或直接费中的某一部分为基数，采用合适的费率来计取。对不同的施工项目，取费基数各不相同，例如有的以人工费为基础，有的以人工加材料费为基数，在不同取费基数下，对同一项施工工作，可能因为机械使用率高，人工使用量少与人工使用量高而机械使用率少的间接费用相差很大。 2.2 施工进度计划与工程造价的关系 施工进度从表面上看与工程项目成本的直接消耗没有太大联系，但是施工工期的长短间接影响了资金的使用效率和资金周转率。业主一般都希望建设产品尽快地发挥它的经济效益，并且降低建设期工程投资的贷款利息。对施工单位而言，它在编制施工进度计划时，除满足合同要求