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浅议殡葬事业单位机制改革摘　要：殡葬服务业是一项特殊的服务行业，它是联系民政和百姓的一个重要服务窗口。它直接影响到百姓对民政工作的肯定程度。随着市场经济的发展，人们对殡葬服务业的需求也发生了巨大的变化。殡葬事业单位要适应这个市场，要满足人们的需求，就需要按实际情况出发，根据自身行业特点和市场的影响进行有效的机制改革，从而提高市场竞争力。在社会民生工作中发挥更大效益。 关键词：殡葬事业单位 机制改革 管理新体系 殡葬服务行业在我国是体现社会公益性和社会福利性的一项服务行业，它是具有服务性、引导性、强制性的一个特殊服务行业。虽然殡葬服务行业是有社会公益性和福利性，但是实行的是有偿服务，政府不可能再安排运营成本费用，只能对其实行少量的财政补贴，其余部分是由本单位通过经营创造收入。而这种事业单位的性质，决定了殡葬服务行业的经营机制，存在着一定的弊端，主要突出表现在：一方面由于挂着事业单位的性质，涉及单位运转的各个方面，都必须按照国家对事业单位管理的各项制度执行；另一方面，虽然是事业单位，但是政府财政又没有拨款，必须像国有企业一样通过经营政府资产创造的收入来维持单位的运转。因此为了适应事业自收自支单位走企业化管理道路的需要，也是为了殡葬服务业市场化的需要，我们要按照现在企业经营管理方式，实行法人实体化管理的同时，积极推进事业单位劳动人事，工资分配和社会保障，提高殡葬服务水平和规范殡葬服务收费标准五项制度改革，逐步建立健全的殡葬服务行业经营管理新体系。 1.制定用人标准，推进劳动人事制度改革 通过近几年的努力，我馆殡葬服务行业职工队伍在年龄结构、职工文化程度和个人素质上有了一些改变。但是员工还存在着：近亲多、子承父业多、家庭成员多、学历低多，辞退难（人员能进不能出）四多一难的问题。这种状况严重阻碍了殡葬业的改革创新，使行业水平长期在一个水平线上徘徊，行业的形象树立不高，社会效益提高不快，经济效益增长不大。马克思主义政治经济学原理告诉我们，在生产力三要素中，劳动力是生产力的决定因素，在生产中起着主导作用，由此可以推论，加快殡葬行业的改革，首要任务是做好内部人力资源与管理机制建设问题，建立现代企业人事管理制度，包括实行人员聘用制度、岗位管理制度、考评制度等问题。要制定殡葬专业用人标准，今后新进入殡葬业的员工，除了政府指令性安排以外，单位聘用人员必须是民政学院殡葬专业等学历的毕业生。现有在编在职员工中，年龄在40周岁以下，文化程度相对较低的，技能较差，从未经受过系统殡葬理论业务学习和培训的，要建立一个培训教育制度。有计划的分批、分期进行殡葬专业知识和技能的培训，从而获得从业资格证后持证上岗。对于年龄在50周岁以上、文化偏低、业务水平和技能较差的的部分员工，应将采取合理的分流办法，调岗或者内退修养等方法。要参考企业的工作方法和理念，稳妥的推进劳动人事制度的改革，打破“铁饭碗”，稳步推行全员劳动合同制度和聘用制。 2.按劳分配，积极推进分配制度改革，提高工作积极性 基于对特殊工种、对不同岗位和个人劳动的实际成果和贡献，采取不同的工资分配方式，充分利用人才资源的能动机制，包括：合理的科学分配机制、奖惩机制、劳动保障机制等。调动工作人员的积极性。根据殡葬服务业还没有过渡成为企业性质的实际情况，要把工资分配制度的重点放在改变“大锅饭”。平均分配和同工不同酬问题；坚持责任、权力、利益相统一原则，健全和完善岗位责任制。在很大程度上是偏重于工作的责任和任务，给与补贴、年终奖等。对完成任务好，给单位经济效益贡献大的归职工，要奖励够；对工作不负责任，完不成任务的，要少奖或不奖；对违规行为，造成后果的要严肃处理。通过经营方式的改革，不仅把内部职工的积极性更好的调动起来，还可以更有效的管理好单位。 3.坚持以科学发展观，把职工根本利益放在首位 各级领导干部，要坚持以人为本的科学发展观，把职工的根本利益放在首位，维护好职工的切身利益。殡葬服务行业作为特殊的服务行业，是为人生的终点画上句号，然后由于中国大部分地方都存在着一定的历史遗留问题，对殡葬服务业的工作人员的认知和看法上有这一定的区别，使得工作人员在日常工作中所承受的压力是不一样的。因此要提高员工的积极性最根本有效的方法是提高员工的福利。要充分考虑殡葬事业单位职工在市场化进程中付出的代价，把社会保障制度的改革和其他各项制度改革同步推进。事业向企业转型后，让退休职工与国家事业单位退休人员养老同步，切实解决好职工退休的养老问题。 4.加强殡葬服务机构建设，提高服务质量和水平 根据国家事业单位改革政策和有关规定，继续做好殡葬事业管理体系和经营机制的改革工作，殡葬事业单位政事分开、管理与服务相分离等，政府部门的管理职责更加明确，殡葬服务机构的服务职能更加清晰。同时，指导地方殡葬服务机构