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浅议当前税源监控应对策略摘要:当前我国税源监控存在的问题:现金交易普遍，地下经济繁荣，企业建账水平低下导致征纳双方信息不对称、税收流失加剧；政绩考核和分税制形成引税对税收制度造成冲击，形成税源区域间无序流动；人情至上、关系第一的心理对征纳双方在税收活动方面造成负面影响；法制不健全、手段落后、人员素质不高成为瓶颈；政府、企业、第三部门的社会格局没有形成，使税源监控的社会化程度低下；税务部门没有独立司法力量，使税务执行失去法的保障。因此,有必要对税源监控问题进行认真思考，积极应对，找出解决税源监控问题的对应策略。 关键词: 税源监控存在问题 对应策略 1、绪论 1.1研究背景及其意义： 我国经济形势正在发生着深刻的变化，市场经济下各种经济成分并存，国有企业和集体企业的改组、改制、收购、合并、解散、破产、撤销等，股份制企业的分合经营、连锁经营，私营个体经济的大发展，使纳税人、纳税地点及生产经营等税源基础处在不断变化之中，而税务机关对这些变化的监控应对措施滞后。随着我国加入ＷＴＯ以及社会经济活动和纳税人对税收利益追逐方式的改变,税源监控面临着更大的压力。 研究意义：加强税源监控是实现税收法治化管理的重要内容,也是实现依法征收、应收尽收的基础和重要保障。本文通过论述当前税源监控的内涵和意义，分析当前税源监控中存在的问题和成因，同时借鉴国外发达国家在税源监控方面的先进经验，提出在当前形势下提升税源监控水平的对策，为全面提高税收征管质量和效率提供一种新途径，争取在税收征管中形成税源监控到位、税源管理水平提升、纳税遵从度提高的良性循环。 2、我国税源监控的概述及其存在的问题 2.1我国税源监控的概述。 目前税源所依存的经济基础和社会环境无时不在发生变化，税源的流动性和可变性大为增加，从而造成我国的税源失控现象非常严重。近几年虽然积极采取各项征管措施取得了一些成效，但征管工作基础不扎实，薄弱环节、管理死角依然存在，数据分析利用水平较低，信息管税成果不容乐观。如何在新征管模式下强化税收征管监控能力，就成为目前我们亟待研究解决的重要课题。 2.2目前税源监控存在的问题。 在我们的实际工作中，常以收入为中心而忽略税源监控。问题在于以下几方面： 第一、政绩考核和分税制导致税源区域间无序流动。 分税制的财政体制制约了税源监控作用的发挥，分税制导致地方事多财少、地方财力严重不足，地方支出的刚性增强。“以支定收”的思想难以改变，在确定税收计划时不是完全以现实税源为基础，尤其是各级地方政府出于政绩考核、满足财政支出和实现地方经济社会发展目标的需要，提出实际税源没有承受能力的收入目标，甚至动用职权追加计划。 第二、税源监控水平不高，降低税源信息使用价值。 （一），监控的广度不够。目前由于税务机关缺乏必要的手段、措施及税源监控力量不足，税源监控还没有覆盖到每个纳税人，漏征漏管户大量存在，监控停留在已知税源，对隐藏、潜在税源监控无力，税源监控存有“盲点”。 （二），监控的深度不够。 税源监控目前仍停留在主要依靠各种书面材料进行监控的初级阶段，而对实地的税收信息的收集和分析利用重视不够。税源监控的深度不够。 （三），税源监控的力度不强。主要表现在：对利用隐匿收入、少报收入，多列成本、费用等手段不缴或少缴税款的逃税现象打击力度不够。税务部门没有独立司法力量，使税务执行失去法的保障。 （四），受信息化、法制化、社会化水平制约，没有特别关注纳税人实际发生的涉税经济信息的采集和运用，全程动态监控机制没有真正建立。 第三、对纳税人的源泉控管乏力。现金交易普遍，地下经济繁荣，税务机关无法准确监控纳税人的资金流，因支付人支付现金无从查证，使源泉扣缴制度无法落到实处。 第四、企业建账水平低下导致征纳双方信息不对称、税收流失加剧。 第五、人情至上、关系第一的心理对征纳双方在税收活动方面造成负面影响。 3、国外税源监控的经验借鉴。 3.1国外税源监控的经验借鉴。 20世纪80年代起，税源管理开始受到各国的高度关注和重视，通过多年的税收管理实践，各国积累了许多税源管理方面的经验。国外税源管理的理念主要归纳为以下几点 一、建立重点税源管理制度。 二、强化税务登记管理，推行统一的税务代码制度。发达国家通常都规定，一个纳税人只能有一个税务代码，用以办理一切相关涉税事宜。 三、以税源特点为依据来设置管理机构。在国外，通常根据全国的经济区域、税源集中和分散程度、纳税大户的分布情况以及税收情报的可获得程度等因素，设置区域性税务机关及其派出机构以及若干税收征收服务中心。 四、注重纳税信用建设。在税源管理中，建立起了纳税信用等级制度，提高了