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第2章 航空法及其基本概念 授课教师：陈诚 1.1 航空法的概念 一、航空法的名称 二、航空法的定义 三、航空法的调整对象 四、航空法的性质 一、航空法的名称 当今普遍采取的名称： 国际民用航空组织使用的术语 英文“Air Law” 中文“航空法” 系指关于航空器运行以及民用航空活动的法律规范的总和，不包括无线电传播和外层空间的活动，其法律调整已分别形成了新的法律分支，即电信法和外层空间法。 二、航空法的定义 “航空”指任何器械凭借空气的支撑力，在空气空间运行的活动，也称“空中航行”。 空中航行基本要素： —— 空气空间，即空域 —— 航空器 —— 航空人员 —— 地面保障设施 二、航空法的定义 航空法是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称。 三、航空法的调整对象 民用航空活动产生的社会关系； 协调民用航空与非民用航空，特别是与军用航空的关系。 民用航空与军用航空、公务航空 民用航空：指除军用航空和公务航空以外的一切航空活动。 军用航空是指军事部门使用航空器为军事目的进行的航空活动。 公务航空是指国家机关使用航空器执行公务而进行的航空活动。例如，海关缉私、公安机关巡逻、追捕逃犯等项使用航空器进行的航空活动。 “公共航空运输”和“通用航空” 民用航空划分为“公共航空运输”和“通用航空”两大类。 公共航空运输：Public Air Transportation,是指向公众开放的，使用民用航空器在区域之间进行位置移动的活动，包括定期航空运输（定期航班）和不定期航空运输（主要形式是包机）。 通用航空：General Aviation,是指公共航空运输以外的一切民用航空活动。通用航空包括航空作业、航空急救、航空训练、航空体育、其他通用航空等项目。 “公共航空运输”和“通用航空” 什么是商务航空？ 通用航空也可以是商业性的，它与公共航空运输的主要区别在于：航空活动的内容不同。 民用航空与非民用航空的协调关系是非常重要的 航空法关于领空主权的规定是一切航空活动都必须遵守的规则。 在同一空域中同时进行各种航空活动，不论是民用航空还是军用航空，为了保障飞行安全的需要，都必须接受统一的空中交通管制，遵守统一的空中交通规则。 非民用航空部门参与民用航空活动，都必须受航空法有关规定的约束。 四、航空法的性质 民用航空法，并非调整一切航空活动的法律。 航空法不是“航空工业法”。航空法只调整使用航空器于民用活动所产生的社会关系。 兼顾公法和私法，是国际法和国内法的有机统一体。 航空法划分为国内航空法和国际航空法两大部分，分属于不同的法律体系。 2.2 航空法的主要特征 航空法是国际法和国内法的一个有机组成部分，但是由于它主要的调整对象是民用航空活动——有别于其他法律，因而具有不同于其他法律的显著特征。这是认识、理解和适用航空法时不可须臾忘怀的。 2.2 航空法的主要特征 一、航空法的独立性 二、航空法的综合性 二、航空法的综合性 ——囊括公法与私法 航空法的综合性： 指调整民用航空及其相关领域中产生的社会关系的各种法律手段纵横交错，法律调整的方法多样化，综合在一起构成为航空法。（特别法优于一般法） 囊括公法与私法 二、航空法的综合性 ——囊括公法与私法 航空公法——解决的是诸如主权、领土、国籍、国家关系等问题。 1919年巴黎《空中航行管理公约》； 1944年芝加哥《国际民用航空公约》； 1963年《东京公约》； 1970年《海牙公约》； 1971年《蒙特利尔公约》 二、航空法的综合性 ——囊括公法与私法 航空私法——解决的是诸如财产权利、航空运输合同、侵权行为等问题。 1929年《统一国际航空运输中某些规则的公约》（简称1929年《华沙公约》）； 1999年《统一国际航空运输中某些规则的公约》（简称1999年《蒙特利尔公约》） 2.3 6个基本概念 P24 领土主权： 管辖权 国籍 空域的管理与利用 空中交通规则 国家民用航空权利 鲁斯特案——领空主权 〖案情〗 莫斯科时间1987年5月28日，19岁的联邦德国青年鲁斯特驾驶一架美国制造的“赛斯纳172型”运动飞机，从芬兰首都赫尔辛基出发进入苏联领空，并于傍晚7时30分出现于莫斯科红场上空。飞机擦着列宁墓顶飞过，降落在一座教室旁边。 〖判决及其依据〗 9月4日，苏联最高法院对鲁斯特进行了审判。鲁斯特在审判中承认侵犯了苏联领空，但辩解说其目的是为了执行和平使命、会见苏联领导人和公众；他也承认在红场降落后只向围观的苏联人讲他从赫尔辛基飞来，一路上躲避苏联的防空设备，而没有提到执行和平使