“限塑令”政策实施效应及对策研究.pdfVIP

』l』iJl曩3 ’’ 政策实施效应与对策研究 杨雅棋’，韩学平 150030；2．东北农业大学法学院，哈尔滨 150030) 摘 要：分析 了 “限塑令”的政策安排、实施效果，以及 “限塑令”的实行对塑料袋生产、销售、使 用相关各方的影响，讨论 了政策执行中存在的政策实施 目的偏差、缺乏配套政策、回收利用产业发展缓 慢、垃圾袋和替代品不环保等问题，提 出了保证 “限塑令”政策有效实施的对策建议，即应依照少用、 回收、替代、降解的原则对待塑料袋的使用。 关键词：塑料袋；“限塑令”；政策效应 ；对策 中图分类号：X321 文献标识码 ：A 文章编号：1006-5377(2010)02-0035-05 塑料袋被誉为 “20世纪最伟大的发明”，它的便 为 “白色污染”的主要来源，从2008年6月1日起，全国 捷、轻巧使它成为人们 日常生活中的最爱。但由于塑料 范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑 购物袋的过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严 料购物袋 ，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场 重的资源浪费和环境污染，并在今天演变成一种公害， 所实行塑料购物袋有偿使用制度，不得免费提供塑料购 英国 (卫《报))把塑料袋评为 “人类最糟糕的发明”。 物袋。 通知 特指出，塑料购物袋要单独列价收费， 2007年国务院办公厅发布的 ((关于限制生产销售使 商家使用违规塑料购物袋罚款2万。 用塑料购物袋的通知》 (简称 “限塑令”)在 “限塑 2008年2月，国家标准委和中国轻工业联合会完成 令”政策实施一年多以来，效果如何?存在什么问题? 塑料购物袋的环境、安全和标识通用技术要求 、 如何解决?这一切值得深入探讨。 (塑《料购物袋 、 塑料购物袋的快速检测方法与评 价))等三项国家标准，对塑料购物袋的定义和术语 、 1 关于 “限塑令”的政策安排 要求、试验方法 、检验规则及包装 、运输和贮存都进 完整的 “限塑令”政策安排主要包括国务院办公厅 行了清晰而严格的规定。2008年5月中国商务部、国 发布的 国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物 家发改委、工商总局联合发布的 商品零售场所塑料 袋的通知》，国家标准委发布的三个国家标准 ；商务 购物袋有偿使用管理办法 强调 ：商品零售场所不得 部、国家发改委、工商行政管理总局联合发布的 商品 销售不符合国家标准的塑料购物袋 ；商品零售场所应 零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法 和 关于商品 当依据本办法 向消费者有偿提供塑料购物袋。 零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法有关问题的处理 2008年7月，商务部、国家发改委和工商总局公布了 意见 ，以及权威政府官员对这些文件的解释。 关于 商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法 2007年12月 ，国务院办公厅下发 关于限制生产 有关问题的处理意见 ，意见强调： “限塑令”所指的 销售使用塑料购物袋的通知))指出，鉴于购物袋 已成 商品零售场所是指所有提供商品零售服务的企业和个体 工商户经营场所 ；用于装盛生鲜等食品的塑料预包装袋 基金项目：黑龙江省社会科学基金项 目 环《境保护激励制 度研究》 (0313044)的阶段性成果。 不得具有提携功能，且须符合食品包装相关标准。除食 CHINA ENVIRONMENTALPROTECTION lNDUSTRY 2010．02 3l3 品外，其他商品进入零售渠道前，由商