我国土地资源利用存在的问题与对策.docVIP

我国土地资源利用存在的问题与对策 　　摘 要：我国地域辽阔，土地资源十分丰富，但是土地资源利用率却不是很高，特别是随着经济的发展以及人口数量的不断增加，使得土地资源的利用更加紧张，加之土地浪费现象以及土地利用集约度低等问题的出现，使得相关部门不得不加强土地资源利用的重视程度。文章主要针对当前我国土地资源利用中出现的问题进行分析，并提出相应的解决对策，希望能够进一步提高我国土地资源的利用率，同时也能够给相关人士提供一定的借鉴。 　　关键词：土地资源；利用；问题；措施 　　引言 　　在人类生存和不断发展的过程中土地资源扮演着十分重要的角色，可以说土地资源是维持人类生产生活的最为基本的物质资料。科学合理地开发利用土地资源，对于我国经济的发展具有直接影响。虽然我国土地面积广阔，但是人口数量众多，使得人均土地占有量比较低，人地之间的矛盾日益突出。在土地资源利用过程中存在着很多问题，直接影响到土地资源的利用率，对我国实现可持续发展产生不良影响。 　　1 土地资源利用的发展前景 　　随着城镇化建设速度的不断加快，用地变得日益紧张，而且在过去的土地规划过程中没有考虑到土地的可持续发展，出现了很多浪费土地的现象，导致土地资源利用率的下降。由于土地总数量是不变的，为了能够实现土地资源的可持续发展，就必须控制好用地规模，进一步提高土地的利用水平，减少土地浪费，为社会经济的发展做好用地保障。此外，粮食的供给需要大量的土地，所以保护土地，保证土地资源良好利用，对于社会稳定也具有很重要的影响。对于相关部门来说应该正视土地资源利用过程中出现的问题，加强作风建设，对已经出现的问题找到责任人并进行查处，对国家提出的相关政策给予完善并积极落实，在用地批准方面应该从长远的角度出发，相关负责人应该做好自身的本职工作，实现科学利用土地，发挥土地资源利益最大化。 　　2 我国土地资源利用存在的主要问题 　　2.1 人均土地占有量偏低 　　相比其他国家来说，我国土地资源还是比较多的，但是由于人口数量多，使得人均土地占有量偏低。伴随着人口数量的不断增多，使得土地资源可利用率不断降低。根据相关部门统计，到二零三零年我国耕地总面积会随着人口数量的增加而逐渐减少，人口和土地之间的矛盾日益突出。 　　2.2 水土流失现象严重 　　传统的经济发展模式主要是以牺牲环境为代价，使得我国水土流失现象不断加剧。直至今日，受到自然因素和人为因素的共同影响，水土流失问题已经成为我国环境问题中十分重要的方面，乱砍乱伐导致森林面积不断减少，土地保水能力下降，过渡放牧使得草原植被减少，荒漠化现象严重，可利用的土地资源不断减少。 　　2.3 土地资源污染 　　由于人类活动的影响，特别是二氧化硫的排放，使土地资源的污染日益严重。据统计，2013年我国二氧化硫排放量达到2043.9万吨，虽热同比下降，污染程度依然严峻；全国政协委员刘昕在2013年全国“两会”上谈到农田土壤重金属污染已成为威胁我国粮食安全生产的一个严重环境问题，全国受重金属污染的耕地约有1000万公顷，约占耕地总面积的10%以上，每年受重金属污染的粮食多达1200万吨，因重金属污染而导致粮食减产高达1000多万吨，合计经济损失至少200亿元。 　　2.4 目前政府过分依赖土地财政 　　地方政府对土地出让金的依赖并不是先天存在的。现行财税体制、公共服务支出、土地快速增值，共同促成了土地财政的形成。但随着经济社会的发展，地方肩负的公共管理职能开始增多，基础设施建设、城市公共服务和社会事务管理等，都需要资金持续投入。而且，这样的支出，原则上只能增加，不能减少。各地财政支出压力普遍开始增大。尽可能地多筹集财政收入，成了各地方回避不了的现实需要。 　　2.5 低效粗放利用 　　长期以来，一些地方以压低地价为策略争夺投资，不仅使工业用地投放过量、工业摊子铺得过大，而且造成土地浪费使用、国有资产流失，被征地农民权益时常受到侵犯。国土资源部资料显示，近年来，各地申请的农用地转用计划指标，远远超出实际供应指标。这严重造成了我国土地资源低效粗放利用的现状。 　　3 我国土地资源可持续利用的对策 　　3.1 长远规划土地利用 　　土地资源属于不可再生资源，一旦被破坏只能通过修复的手段使其恢复。土地为人们的生存提供粮食，没有土地人类是无法生存的，更谈不上发展。所以必须加强对土地资源的重视程度，提高土地利用率。国土资源部门作为土地资源规划利用部门应该通过对当前土地利用情况调查之后，采取合理的土地恢复措施，制定长远的土地利用规划。我国虽然地域辽阔，但是土地资源类型却多种多样，而且地域分布不均，土地利用情况也不尽相同。国家可以根据总体的土地利用情况制定相应的政策，地方政府和相关部门应该根据当地的实际情况把握未来土地资源开发的方向，避