我国利用外资在经济结构调整中稳步发展.docVIP

我国利用外资在经济结构调整中稳步发展［摘 要］2011年我国利用外资工作取得明显成效，表现为服务业利用外资增长较快、中西部地区利用外资增长较快、亚洲地区对我投资增长较快的总特点。这是国家进一步加强对外资进行产业引导、推动投资便利化、强化区域投资政策促进的结果。展望2012年，要适应内外部环境的新变化、新形势，针对薄弱环节，借鉴先进发展经验，研究提出新的利用外资的政策和方式；积极应对国际金融危机带来的不利影响，保持一定的利用外资增长规模；进一步发挥外资的竞争效应、示范效应和技术溢出效应，实现利用外资由“量”到“质”的根本转变。 ［关键词］利用外资；经济结构；外资规模；投资环境 ［中图分类号］F820.3 ［文献标识码］A ［文章编号］ 2095-3283(2012)02-0011-02 2011年，是我国实施“十二五”规划的开局之年，也是我国加入世界贸易组织十周年。围绕着科学发展、加快转变经济发展方式的主题主线，我国实施了更加积极主动的开放战略，在积极应对国际金融危机等诸多挑战面前，大胆创新思路，努力开拓进取，全年吸收外商直接投资继续创造新佳绩，利用外资工作取得了新发展。 2011年，我国实际使用外资1160.11亿美元，比2010年增长9.72%，再创历史新高；新批设立外商投资企业27712家，同比增长1.12%，我国利用外资规模连续19年保持在发展中国家的首位。 2011年我国吸收外资的总特点是：从产业结构看，服务业成为利用外资的新热点；从区域结构看，中西部地区成为利用外资的新增长点；从投向结构看，90家国家级经济技术开发区利用外资金额占我国利用外资总额超过了1/4，成为利用外资的新板块。这说明，伴随着经济结构的战略性调整，我国利用外资工作取得了明显成效，外资对我国的投向也在悄然发生变化，外资在我国经济结构调整中正在发挥日益重要的作用。具体表现为三个“增长较快”： 一是从产业结构看，服务业利用外资增长较快。服务业实际使用外资金额及增幅均超过制造业。2011年，服务业实际使用外资552.43亿美元，同比增长20.54%，占同期全国总量的47.62%，首次超过制造业的比重。制造业实际使用外资521.01亿美元，同比增长5.06%，占同期全国总量的44.91%。农、林、牧、渔业实际使用外资20.09亿美元，同比增长5.07%，占同期全国总量的1.73%。 二是从地区结构看，中西部地区利用外资增长较快。中西部地区实际使用外资增长快于东部地区。2011年，中部地区实际使用外资78.36亿美元，同比增长14.26%，占全国总额的6.75%。西部地区实际使用外资115.71亿美元，同比增长28.24%，占全国总额的9.97%。东部地区实际使用外资966.04亿美元，同比增长7.51%，占全国总额的83.27%。 三是从投资来源看，亚洲地区对我投资增长较快。亚洲是我国吸收外资增长主要来源地区，欧美对华投资有所下降。2011年，亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）对华实际投资金额1005.17亿美元，同比增长13.99%。美国对华实际投资金额29.95亿美元，同比下降26.07%。欧盟27国对华实际投资金额63.48亿美元，同比下降3.65%。 我国利用外资之所以能够稳步发展，主要有以下三个方面原因： 一是国家进一步加强对外资进行产业引导的结果。2011年，国家各有关部门认真把握国内外产业发展趋势，优化吸收外资产业结构，加强政策引导；以开发区和边境经济合作区为平台，优化吸收外资区域结构；研究新形势、新需求，创新吸收外资方式。推进制度建设，完善吸收外资环境。我国修订了《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资现代农业、战略性新兴产业、现代服务业和高端制造环节，严格限制外商投资“两高一资”及受国家宏观调控的行业，加强了对外商投资的产业引导。在推进服务业开放方面，在部分省市试点了台港澳独资经营医疗机构，完善对出版、印刷行业的外资准入政策，促进文化领域吸收外资，大力发展国际服务外包。在农业发展方面，深入研究如何更好引导外商投资现代农业的重大问题。在支持外商设立地区总部和功能性机构方面，适当扩大了跨国公司地区总部的业务范围，同时，简化了投资性公司以人民币利润再投资的政策规定，为外商营造了良好的投资环境。 二是国家进一步提高投资便利化程度的结果。按照国务院关于转变政府职能、进一步简化行政审批的要求，商务部和各地主管部门相继制定相应文件，出台了一批鼓励吸收外资的政策措施。商务部还进一步下放外商投资审批事项，减少审批层级，大大提高了审批效率和投资便利化。在下放审批权限的同时，以推行网上审批、整合外商投资等相关信息系统为手段，强化统计及信息管理，