加快农村沼气社会化服务对策及建议.docVIP

加快农村沼气社会化服务对策及建议我市农村沼气建设在各级领导的高度重视和广大农户的积极参与下，借助党的强农惠农富民政策，经过近10年的大力发展，沼气用户已达40多万户，近一半的农户用上了清洁能源，走向了健康文明、清洁卫生的现代生活。那么，怎样保持良好的发展态势和巩固来之不易的发展成果，是广大沼气用户十分关心的问题，这也是加快农村沼气社会化服务要解决的根本问题所在。 一、存在问题 农村沼气建设取得的成绩是有目共睹的，但随着农村沼气建设的快速发展，户用沼气池、大中型沼气工程及其沼气用户大量增加，沼气池的长期运行及其设施老化带来的问题日益显现，沼气服务体系建设滞后，出现三难(用户维修难、沼气池出料难、配件供应难)、三低(沼气池使用率低、“三沼”利用率低、新技术推广率低)、三高(闲置率高、病池率高、废池率高)，这些成为迫切需要解决的突出问题。 1、农村发展加快，沼气使用下降。随着新型社区建设步伐的加快，农村发生了质的变化。村民变市民、乡村变城镇、农村变社区，平房变楼房，有的已建成人住用上了天然气，有的正在建设或列入拟建计划，即使短期内不搬迁，农户也不愿再投资新的沼气建设，而且对原建沼气池也放松了管理，有的缺少原料停止使用，造成人财物严重浪费。 2、养殖方式改变，户用沼气受限。畜禽养殖原来由一家一户饲养，是户用沼气发酵原料的主要来源，随着新农村建设的推进，畜禽养殖方式发生了改变，大部分转向规模化养殖场或养殖小区集中喂养，散养户越来越少，多数农户不在搞养殖，户用沼气池发酵原料出现短缺，老池的继续使用和新建沼气受到严重影响。 3、外出务工增多，沼气使用困难。为提高生活增加收入，农民不在满足于一亩三分地，大量农村强壮劳动力外出务工挣钱，留守村里的老幼妇孺对沼气使用心有余而力不足，想用无料源，购料无能力，导致花大力气建设起来的沼气池被闲置，有的甚至报废，不能发挥其应有的作用。 4、经费投入不足，影响服务效果。在各级项目支持下虽建了一些服务网点，但远不能满足用户服务需求。地方不给配套，业主不愿出资，网点发展慢且标准低，达不到“八个一、五有”的要求。服务人员工资报酬不能解决，积极性得不到发挥，有的甚至改行外出务工，服务效果大打折扣。 5、沼气服务滞后，带来隐患增多。由于服务体系建设滞后，服务方式单一，日常管理不到位，故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置较少进行再生和更换，导致安全隐患和事故苗头不同程度存在，给安全发展和使用带来了严重影响。 二、对策建议 为巩固农村沼气发展成果，避免沼气热“三起三落”的发生，加快推进农村沼气社会化服务刻不容缓。鉴于以上存在的问题，提出以下对策建议： 1、正视面对困难，创新管理服务。针对新型农村社区快速推进，畜禽养殖实行集中喂养，户用池发酵原料短缺，大量劳动力外出务工，沼气池闲置停用增多，导致沼气使用率下降等一系列新情况、新问题，需要我们各级农村能源部门认真分析研究，找准解决问题的突破口，创新沼气服务思路，积极探索服务模式，学习借鉴外地经验，加快服务方式转变，按照政府引导、多元发展、服务高效、建管并重的要求，以乡村服务网点建设为重点，以县级服务能力建设为支撑，以为农户提供优质、规范、高效、安全服务为宗旨，加强政策引导，加大投入支持，推进机制创新，提升服务能力，促进农村沼气持续快速健康发展。 2、稳定服务队伍，典型引领服务。加快推进农村沼气社会化服务，必须建立一支业务精良、务实为民、作风过硬的服务队伍，首先要稳定人员，把热心沼气工作，事业心强、能吃苦、肯奉献、懂技术、善经营、会管理的人员吸纳到服务队伍中来，保障其基本收入，使能干的人养得住，养住的人能做成事，调动其服务的积极性和主动性；其次要选好典型，选择采取全托服务模式，服务用户多、收费合理、用户满意的服务网点，作为当地示范典型进行推广，组织其他网点学习借鉴，典型引路，以点带面，逐步实现沼气服务全覆盖。 3、健全服务组织，实现就近服务。服务要以方便用户为出发点，坚持“政府投入引导、多元参与发展、运作方式多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的建设机制，健全服务组织，形成市有沼气技术服务培训中心、县有服务站、乡有服务部、村有服务点的沼气服务网络，因地制宜地推广协会领办、个体承包、企业运营、股份合作等多种经营模式，从为用户提供服务中获得效益，自主经营，自负盈亏。服务做到有求必应，小问题不出村、不过夜，实现就地就近处理，确保所建沼气池都能持续发挥效益。 4、创新服务模式，推进全托服务。因地制宜，重点推广“全托式”和建管用“一条龙”，以及服务体系市场化运营等成功的服务模式。针对当前农村出现的新情况，引导农户购买沼气服务，在用户自愿的前提下，签订服务合同，缴纳一定费用，提供进料、用气、维修、利用等全托服务。为增加网点收