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减排及适应协同发展探究:以广东为例收稿日期：2010-12-30 作者简介：王文军，博士后，主要研究方向为气候变化与可持续发展。 通讯作者：赵黛青，博士，研究员，主要研究方向为可再生能源发展战略与低污染燃烧技术。 *中国科学院广州能源所博士后基金（编号：y107b21001）。 （中国科学院广州能源研究所，广州 广东 510640） 摘要 减排和适应是全球应对气候变化的两大任务。发展中国家对气候变化不利影响的承受能力特别脆弱，同时面临着减排和发展任务，在资金有限的情况下，促使适应和减排联合行动能发挥协同效应，降低减排和适应成本，取得增量社会效益。适应分为增量型和发展型活动。在国家规定的减排和适应重点活动领域中，挑选出能源领域减排与增量型适应活动进行协同效应分析，至少有4个强协同效应和10个弱协同效应发生。以广东省为例，增量型适应活动和能源领域减排措施的协同效应主要体现在以下3个方面：工程性适应项目建设与低碳能源生产、消费的关联效应，提高能效有利于工程性适应项目的建设；海岸带适应措施增加碳汇和节约减排成本；城市绿化建设通过有目的的公共设施建设，缓解气候灾害对人们生活的直接影响，节约适应成本，同时增加碳汇和节约减排成本。减排和适应行动的联动机制是未来发展中国家研究的重点。 关键词 减排；适应；协同发展；广东省 中图分类号 X22文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）06-0089-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.016 气候变化已经对自然和人类环境产生了可辨别的影响（IPCC AR4）［1］，减排和适应是人类社会未来面临的两大主要任务。科学研究表明，即便采取减排行动，到本世纪中叶地球表面平均温度也会上升2 ℃左右，预计未来100年仍将上升1.1-6.4 ℃［2］。在全球变暖的趋势下，适应正在发生变化的气候系统是人类社会面临的最紧迫的任务。哥本哈根会议后，全球参与减排已经成为共识，发展中国家面临着减排、适应和发展经济三重任务，在资金短缺的情况下，如果将减排和适应行动整合在一起，发挥政策的多效功能，将有助于低成本的实现减排与适应双重目的。 1 减排与适应协同发展是我国中短期的研究重点 我国是发展中国家，地域辽阔，人口众多，海岸线长，经济增长迅速但区域发展极不平衡，各区域面临的气候风险类型和应对气候变化能力的差距很大。据权威机构统计，1990年至2000年，全国因自然灾害造成人员伤亡4 500人，经济损失占GDP的3.4%，2001年至2008年，自然灾害造成的损失占GDP的2.8%。在各种自然灾害中，气象灾害所占的比例最大，约为自然灾害总量的70%，每年受气象次生和衍生灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失平均达2 000-3 000亿元，约相当于国内生产总值的1%-3%［3］。我国的气象灾害具有多发、频发，灾害种类繁多且时空分布不均匀的特点，中部地区主要是农业部门受灾，每年因气象灾害损失近百亿元［4］；沿海极易遭受因海平面上升带来的各种海洋灾害威胁，由于沿海城市是人口稠密、经济活动最为活跃的地区，一旦发生气象灾害，经济损失巨大。以广东为例，近15年来，气象灾害造成的经济损失总量超过1 500亿元，平均每年上百亿［5］。OECD（2007a）对于全球暴露于洪水风险中的沿海城市按照人口和社会资产排序，中国的广州、上海、天津、宁波等城市均位列风险最大的前20个城市之中。积极采取适应行动是我国的当务之急。 我国温室气体排放总量位居世界前列，据国际能源署必威体育精装版发布的《2010年世界能源主要统计》显示，2008年中国二氧化碳排放已经达到6 550 Mt［4］，超过美国成为全球最大的温室气体排放国，实施减排行动迫在眉睫。为了积极应对气候变化，近年来我国密集出台了一系列节能减排政策和行动计划，一方面努力减少温室气体排放，一方面建设适应气候变化的能力。但是，有效实施减排和适应行动需要资金和技术的支持，我国经济发展水平低下，资金匮乏、技术落后，还担负消除贫困、发展经济的重任，如果减排和适应行动同时进行，将给国内经济造成巨大的资金压力；而目前《公约》资金机制提供的资金规模远不能满足欠发达国家和小岛国的适应性资金需求，中国作为最大的发展中国家，更加难以从中获得气候资金援助。因此，我国需要另辟蹊径，在能力建设过程中减少适应性排放，在减排过程中考虑适应措施，使减排和适应协同发展，可能取得事半功倍的效果。 2 适应和减排的共同行动领域研究 在我国应对气候变化行动中，减排温室气体和适应气候变化都占据着重要的位置， 2007年颁布的《中国应对气候变化国家方案》（以下简称《国家方案》）规定了我国在减排和适应气候变化的重点领域，其中