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关于加强铁路多元化经营路风工作思索【摘 要】 部党组在贯彻胡锦涛总书记对铁路工作的重要指示，转变铁路发展方式，推动科学发展中，提出发展多元化经营的战略。本文通过分析多元化经营给铁路路风（行业风气）工作提出的新挑战、来认识加强路风监察工作的重要性、必要性；通过阐述建立和完善适应多元化经营的路风管理机制、路风监督机制、路风评价机制，确保铁路企业在发展多元化经营中能依法合规经营、健康发展。 【关键词】 铁路；多元化；路风监察工作 在全路贯彻胡锦涛总书记对铁路工作的重要指示，转变铁路发展方式，推动科学发展的过程中，铁路多元化经营将会有一个大的发展。那么发展的成效能否得到社会和人民群众的认可，是衡量其发展好坏的根本标准。因此，必须落实铁路运输企业路风管理主体责任，健全完善路风管理制度，加大路风监察力度，切实规范企业经营行为，严肃路风路纪，以铁的纪律，来确保多元化经营健康发展。 一、 充分认识加强多元化经营路风工作的重要性 铁路多元化经营要求在延伸客货服务链条中，要统筹开发票务、旅游、饭店、餐饮等业务，提供吃、住、行、游、购、娱为一体的全过程服务；货运要以实行“一站式”办理、“一条龙”服务为重点，统一受理接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等服务业务。多元化经营使路风工作面临的压力、风险增大。随着铁路局市场主体地位的确立，个别单位和干部职工对新时期路风工作的定位还存在认识上的模糊和偏差；在经营任务、创收压力和激励机制加大的情况下，经营行为有可能会更加冲动、变形走样，违规经营、乱收费行为也会增多；多元化经营、市场化运作，一方面可能冲击、突破即有的政策和路风规定，路风风险加大，另一方面由于人民群众对铁路社会职能定位的常规化认识已经根深蒂固，对目前铁路实施多元化经营战略，有可能引发社会、旅客货主对此不理解、不认同，以致产生负面影响；电视订票、网络售票、电子支付手段、实名制售票等新的售票方式给客票路风卡控带来新课题；客货新产品的不断推出，运输物流一体化经营和考核等新的运输经营模式和经营方式给路风管理政策、规定带来新挑战。另外旅客货主维权意识的增强给路风工作提出挑战。目前全路都在开展“服务旅客创先争优”活动，铁路作为大众化交通工具，旅客对铁路服务质量的期望值高，社会关注度高，我们面临的路风压力更大。涉及服务旅客的客运延伸服务经营收费项目网点多，单独作业人员多，其经营人员素质、经营模式参差不齐，管理难度大，易发路风问题、引起的投诉也会增多。同时旅客维权意识增强，而铁路职工工作环境比较差，劳动强度比较大，工资待遇低，管理考核严，职工心理压力大，因此在服务态度和服务质量方面难免会发生生、硬、冷、顶的问题，这也将是造成投诉多的一个方面，这些都是对铁路路风工作的严峻考验。因此，在发展多元化经营中，我们必须保持清醒的头脑，要对加强路风工作的重要性、必要性有足够的认识和准确地把握。只有加强路风工作，确保铁路企业依法合规经营，才能确保多元化经营健康发展，才能得到人民群众的满意和认可，才能大力发展铁路运输市场。 二、 建立和完善适应多元化经营的路风管理机制 铁道部党组提出铁路多元化经营战略，通盘考虑了实施步骤和具体措施，其目的是要规范运作，杜绝走老路，做到放而不乱，管而不死，确保多元化经营健康发展。那么铁路局在具体实施该战略时，怎样才能实现部党组的要求呢？笔者认为首先要从重新划分明确路风管理的责任、修订管理制度、强化路风意识教育、严肃考核问责等方面，建立和完善适应多元化经营的路风管理机制。 1、重新划分责任。实施多元化经营战略后，运输站段和非运输企业及运输辅助单位，都有利用铁路运输优势和得天独厚的资源，开拓多元经营的发展空间和权利，因此，要按照部党组实施铁路多元化经营、一体化管理、一体化考核的要求，除确立路局的路风主体管理责任外，要重新界定运输站段、非运输企业和运输辅助单位的路风管理职能，明确各自的路风责任，使路局对发生路风问题的单位的责任追究有章可循，有规可依。 2、修订管理制度。本着放而不乱，管而不死的原则，对原路局出台的有关多经企业的路风管理制度重新进行修订完善，特别是要重新制定路风问题考核办法，及时制定适应多元化经营的有关路风问题的考核办法，使路局出台的路风管理规定，既能有效促进多元化经营大力发展，又能控制不发生影响路局声誉的行业不正之风。 3、强化路风教育。为进一步强化干部职工的路风意识教育，严格落实各项国家法规和政策规定，做到依法合规经营，严防路风事件发生，确保全局多元化经营战略稳步推进、健康发展。各窗口单位要按照路局的安排在全体干部职工中认真开展好路风知识学习教育活动，促使窗口单位干部职工，清楚什么是路风问题、路风问题的具体表现形式、划分路风问题的档次标准、路风问题的处理和责任追究等相关规定；明确各级