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公路施工安全管理中存在问题及对策（中铁二局第四工程有限公司，610306） 【摘要】公路工程建设涉及的面比较宽，具有勘测线长、建设周期长、施工量大、空间的跨度大等特点，施工场所在露天野外，工程施工是一项费时费力的复杂过程。因此，公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理过程，施工安全问题较一般企业生产安全相比具有更强的不可控和不可预知性。建立以预防为主的公路安全施工管理机制，是摆在公路施工安全管理面前的一道难题。 【关键词】公路施工；安全管理；对策 0 引言 对公路施工项目进行管理是一个综合性的管理过程，要求管理者能够对项目进行过程中的施工质量、安全施工、工程进度、项目成本、施工作业等各个环节，都要采用正规化、标准化的管理模式，这样才可以保证各项工作快速、有序地进行，按时保质保量地完成施工项目。施工项目的安全管理是一门综合性极强的系统科学，它涉及到施工过程中的每一个细节，需要每一位参与人员的共同维护；施工安全管理做好了，项目和企业不仅可以取得良好经济效益，国家也可以获得良好的社会效益抓好安全工作，关键在于坚持以“安全第一，预防为主” 的方针，本着“安全生产，以人为本”的原则，做到“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。 公路工程施工安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。概况而言管理方面包含有：人的管理、物的管理和施工环境的管理。公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。公路施工中常见的安全事故:机械事故、坍塌事故、高处坠落、物体打击、烫伤事故、意外火灾、触电事故、气体中毒、粉尘造成的职业伤害等。 1 公路施工安全管理中存在的问题 1.1 安全管理人员的数量不足、管理混乱。按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，企业在安全管理方面的力度就不强，没法按照有关的法律法规搞好施工现场的安全管理工作。有些项目部门管理比较松散，以包代管的现象非常严重，不按规定设置安全生产监督机构和配备安全生产管理人员。 1.2 施工技能培训和安全教育不能满足现场实际工作的需要，导致施工人员安全意识淡薄，漠视安全管理的规章制度，对新技术、新设备、新工艺和新材料的安全性能掌握不够。有的施工现场随意操作、依靠经验施工的现象普遍存在，离安全管理中要求的标准化、制度化、规范化施工，还有很大的距离。 1.3 施工项目对安全管理投入的经费严重不足，尽量压缩在安全上的支出成为施工单位挖掘利润的普遍做法，安全自查、自控工作流于表面化。有些施工单位过于追求经济效益的最大化，对安全工作不够重视，可是口头重视而已，不能落实到实际的工作过程之中。 1.4 安全检查形式化、表面化，安全工作在很大程度上就是为了敷衍上级部门的检查，没有实现发现隐患、整改隐患的目标。 1.5 项目部招用的大量临时人员，没有经过任何的安全教育和技术培训就上岗操作，这些人员的素质大都达不到工程项目的要求。他们在施工现场完全凭经验在工作，违章操作、冒险蛮干的现象经常发生，导致一些本可以避免的伤亡事故频频发生。 2 解决问题的对策 据调查分析，安全事故中约有90%是由于安全生产责任不落实，安全制度不健全，安全行为不规范，安全技术措施不落实，安全设施不完善，未进行安全技术交底，不按制度、程序办事，违章作业、违章指挥等造成的。因此，如何正确的理解和履行国家规定的生产单位和从业人员的安全生产管理职责，行使安全生产管理权利，规范安全行为，有效地进行施工安全管理，确保施工安全作业，完善安全保障体系，提高安全技术水平和施工现场安全管理水平，是杜绝或减少安全事故发生的必要基础和基本保证。 针对公路工程施工安全管理的内容和目前公路工程施工安全管理存在的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。 2.1 加强公路施工现场安全管理体系的建设 项目经理部应从思想上重视项目的安全管理，建立起长期有效的安全生产管理体系，并且认真落实。项目经理部成立专门的安全领导小组，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。该小组对安全工作负总责，组织有关部门对施工人员开展安全教育培训，贯彻宣传各类法律、法规，制订各种施工管理制度，具体的安全管理规程以及违章处理的措施。安全领导小组下面设立专职的安全管理人员，每天对施工现场进行巡视，检查施工过程中的安全隐患。安全领导小组还应该经常组织对项目施工过程进行全面、仔细的安全检查，处理施工过