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高校学生奖助学金制度改革析论摘要：奖学金制度建立的目的是鼓励先进，鞭策后进，促进学生全面素质提高。现行高校奖助学金制度实行以国家奖助学金和高校自行设置的奖学金相结合的资助体系，这些奖助学金制度相对完善。在当前高校教育思想、教育方式发生深刻变化的新形势下，奖学金制度需要不断地创新和完善。但在具体评定过程中，仍存在不少问题，并对高校育人功能产生一定的冲击和影响。本文阐明高校奖学金制度的意义和作用、改革的必要性，并就改革提出思路和建议。 关键词：高校 奖学金制度 改革 现行高校奖助学金是国家、学校、社会三位一体相对完善的高等学校学生资助体系，主要包括国家奖学金、国家助学金、 国家励志奖学金和各高校设置的奖助学金以及社会提供的奖助学金。随着高校的扩招和高校人数的增多，贫困生人数也迅速攀升，如果奖助学金的工作做不好，不仅不能解决贫困学生的燃眉自急，还会影响到学生身心健康的全面发展。 因此做好国家奖助学金发放工作，对高校工作者就显得尤为重要。 一、现行高校奖助学金制度的有关规定 为激励普通本科高校、高等职业学校学生勤奋学习，努力进取，在德、智、体、美等方面得到全面发展，财政部、教育部根据国务院 2007 年 5月颁发的《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]l 3 号）（简称《意见》）。拨出巨资奖励和资助在校大学生。其中：国家奖学金标准为 8000 元/年/人；国家励志奖学金标准为 5000 元/年/人；国家助学金的标准在每生每年 1000—3000 元范围内确定，可以分 2—3档，平均资助标准是 2000 元/年/人。 在国家奖助学金的基础上，各个高校一般都会专项经费、设置一定数额的校内奖学金，具体设置由各高校的实际情况而定，但出发点，都是为了鼓励本专科学生在校学习期间德、智、体、美等方面得到全面发展，提高学生的学习积极性，表扬先进，促进成才。 二、现行高校奖助学金制度存在的问题 从制度分析和实际调研发现，当前高校奖助学金制度存在以下问题： （一）资助体制单一1 当前的资助体系是一种单一的国家财政投资模式，尚未很好地解决贫困大学生的学习及生活问题。专门针对家庭经济困难学生的奖助学金只有国家励志奖学金和国家助学金两种，而这两种奖助学金都是由家政府出资， 是一种单一的国家财政强力支持下的扶贫济困政策。其中任何一方面发生变化，高校贫困生都将出现 “无米下锅”的尴尬局面。 在资助体系中，社会资助渠道有待拓宽。 （二）评定标准不具体 无论是奖学金，还是助学金，无论是国家类的奖助学金，还是各个高校自行设置的奖学金，我们都可以发现一个显著的特点：即申请条件、评定标准都过于笼统。比如：国家奖学金要求“学习成绩优异”；国家助学金要求学生“勤奋学习、积极上进”，这又是一个很抽象的问题，很难确定。各高校在奖助学金的评审问题上，增加了新的条件限制，但在实际的操作过程中，就会发现符合这种条件的人是相当多的。缺乏可操作性的规定给高校在奖助学金的评选过程中带来很多麻烦。 此外，在助学金问题上，关于贫困标准的确定，也是相当困难的。一方面，在较大的经济利益面前，一部分贫困证明存在相当大的水分，而高校学生资助工作者对贫困证明缺乏有效的鉴别。另一方面，有些真正贫困的学生由于自卑、焦虑、过强的自尊心等原因，羞于将自己的贫困情况完全暴露于众人面前，以致于他们选择逃避，不去申请助学金，造成真正需要资助的学生没有得到资助。另外，贫困也是一个相对的概念，各地消费水平不同，标准也不一样。 （三）忽略国家奖助学金教育功效 国家奖助学金其含义是国家希望减轻贫困生的负担，让贫困学生能集中精力投入学习。它既体现了国家对大学生成长的关心，也从另一个侧面承担着教育的功能：国家本身“以身作则”去实现和维护社会最大程度的公平与正义，也让大学生们在接受助学金的同时感受这样的公平和正义。但部分大学生的责任意识普遍淡薄，对社会的关怀表现得比较冷漠，不懂感恩图报的基本道理，放纵自我，索取有余,不能正确对待资助，他们把国家、社会的帮助看成理所当然的事情。 三、高校学生奖助学金制度改革的思考 （一）改革奖学金项目设置 当前各学校设立奖学金大致分综合奖和单项奖两类，奖学金设奖面较宽，奖励额度较低，从而淡化了奖励意义，难以起到激励竞争的作用。应缩小综合奖学金受奖面，提高奖金额；扩大单项奖受奖面，降低奖金额，从而把加大综合奖学金评定的竞争力度与鼓励、支持大学生“特长素质”的培养和自信心的树立有机地结合起来，真正起到鼓励先进、带动中间、鞭策落后的作用。应适当缩小综合奖评定比例，提高对奖学金获得者的学业成绩要求；提高奖学金额度；设置大量的单项奖学金，给予适当的物质和精神奖励。 （二）改革