集体林地所有权勘界技术及注意事项.docVIP

集体林地所有权勘界技术及注意事项集体林地所有权建国以来均以文字形式即林地、林权证书的信息确定，其文字信息有较多的不完善、难以确定的因子，林地界线难以做到清晰、固定[1]。仙居县号称八山一水一分田的山区县，但人均占有林地不足1/3 hm2，河谷平原地区人均占有林地更少。随着经济的发展、社会的进步，森林植被得以较大程度的恢复，同时又伴随着山区居民向中小城镇、平原地区移民，许多行政村成为空壳村。即使是半山区居民也大幅度减少，林地、林木管理多近于自然状态，许多林地的村界、组界及自留山、责任山的界线被淡忘。在此背景下林地所有权勘界工作尤为重要，即林地所有权从文字信息向地理信息发展，把林地所有权在地形图上固定下来，从而进入电脑管理系统，明确林地权属，促进林业稳定发展。本文在林地所有权勘界工作的基础上，对勘界技术作一简述，并就相关注意事项进行探讨，以供同行借鉴。 1集体林地所有权勘界技术 1.1外业勘界 1.1.1搜集资料。搜集近期内，即2000年以后航拍的1∶10 000地形图2份、森林现状图1份、集体林地所有权清册1份。同时备足外业勘界所需的辅助用品如HB铅笔、橡皮楷、小刀、指南针及工作包等。 1.1.2实地勘界。一是村界。勘界前一天预约相邻2村并要求委派熟悉该村林地界线的人员参加勘界工作。作业时用指南针定向，对坡构图。根据2村认定的界线勾绘在地形图上。有些地段的自然界线不清楚，可根据森林现状图的林相进行勾绘，同时做好相关记录，并在夜里用铅笔将当天的勘界转绘到另一份地形图上。二是组界、地块划分、地块编号。在完成村与村林地界线勘查后进行组界的勘查。林地面积较大又经过按集水线、分水线、河流、道路划定组界的村可进行组界的勘界，将组与组之间的界线勾绘在地形图上[2]。林地面积较大虽未经组界的划定，可结合森林现状图进行组界的勘界。村内、组内的地块划分按集水线、分水线（岗、垅、坑）、道路、河流进行，地块面积不受限制。地块编号采用5位数，第1～2位为村代码，第3～5位为地块代码，地块代码均采用顺序号。零星国有林地编号采用“国”加5位数编码，即“国”指零星国有林，第1~2位为乡镇代码，第3~5位为地块代码。组界、地块划分完成后，用铅笔填写好集体林地所有权勘界记载表，并把图面的界线转绘到另一份地图上。村界用“一横二点”的虚线表示，组界和地块的界线用黑色细线表示，国有林地的界线用“二横二点”的虚线表示。三是插花山。插花山是零星分布于相邻乡镇、村内或组内的山块，其面积较大或自然界线清晰按实勾绘在地形图，勘界时同样需预约相关乡镇的村、组熟悉山界的人员参加，以求共识避免争议，稳定林地权属。面积较少甚至不足500 m2的山块可用实心圆或空心圆来表示。其地块编号可排在相关村的后面或开始。 1.1.3难以看到全貌的地块。由于森林植被的恢复，以往山区主要通道（人行道）难以被航拍到，部分较小的集水线也被植被遮盖，地形图上找不到，在实际勘界时局部地段无法看清全貌，甚至人也无法通过，那只好根据熟识山界的人员口述进行勾绘。 1.1.4争议山界。林地权属纠纷是件较难解决的问题，有的纠纷30～40年未能调处，因此对林地权属有争议山块同样需进行勘界。其勘界方法同上，只是在地形图上用红色虚线表示，采用有争议山块勘界记载表填写。写明争议山块的四至、面积，并附地形图。 1.2内业整理 1.2.1图面。一个行政乡、镇外业勘界全面结束后，在已转绘林地权属界的地形图再用碳素墨水着墨，为达到村界较清晰，村界着墨用红色水笔，“一横二点”用红色虚线表示。地块界、组界采用黑色细线表示。地块编号用黑色或红色水笔书写。林地中的农耕地、田、水库、山塘、房屋等非林地用黑色水笔勾绘去除。一张地形图着色（书写）完成后，认真细致地进行核对，村界、组界、地块界线是否闭合，非林地面积是否去除。一个乡镇的地形图着色完成后，将每张地形图的四周图幅进行拼接，达到村界、组界、地块界线吻合。地形图着色干燥后用高清洁型橡皮清洁图面，擦去原铅笔转绘的痕迹，使图面清晰、美观。 1.2.2林地勘界记载表的填写。集体林地勘界记载表用碳素墨水填写，按地块编号的序号进行，在附图栏粘贴相应地块的地形图，地形图能基本反映所在地块的地形地貌，地块界线清晰可认。附图栏的地形图图幅较大，可进行折叠。林地勘界记载表必须做到字迹清楚，可认度高，不得涂改。同时填写好集体林地所有权登记清册、集体林地所有权地块编号顺序号清册，为新一代林地权属发证奠定基础。 2注意事项 一是集体林地勘界工作难度大，不仅山高路远，行走困难，而且其涉及面又广。预约相邻2个村熟识山界的人参加勘界不容易，有的村熟识山界的人不在家，即使在家也会因事推迟。因此，提前1～2 d预约可有一定的灵活性，以便再预约其他村[3]。在外业勾