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影响全过程优化设计对工程造价控制的若干问题及建议 - 工程造价 　　全过程优化设计，就是通过设计阶段的限额设计，施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，在目前设计、施工走向市场化，监理社会化的新形式下，全过程优化设计对工程造价控制，还存在诸如运行机制不完善、设计部门重安全、轻造价等制度与认识上的问题，使得全过程优化设计控制工程造价流于形式。本文基于上述认识，对出现的问题及解决途径与对策，进行了初步探讨。 1 影响全过程优化设计对工程造价控制的主要问题 　　1.1 初步设计方面的影响 　　1.1.1 设计方案对投资影响 　　投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析［1］，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，据文献统计显示［2］，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。举例说明，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元。可见初步设计方案的技术经济合理性，对工程造价具有较大影响。 　　1.1.2 设计质量间接影响投资 　　据统计［3］，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，也直接影响工程投资控制在合理水平。 　　1.2 全过程优化设计运作困难 　　1.2.1 政府主管部门对优化设计监控不力 　　长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不到位，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，致使投资在设计阶段就已经失控。 　　1.2.2 业主要求优化设计的意识不强 　　目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。 　　1.2.3 优化设计的开展缺乏必要的压力和动力 　　由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。 　　1.2.4 优化设计运行的机制不够完善 　　优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱，监督不到位。 2 实现全过程优化设计控制工程造价的几点建议　2.1 政府主管部门应加强对优化设计工作及工程造价的监控 　　2.1.1 政府主管部门搞好合理的技术经济指标审查 　　为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。应加强对设计市场的管理力度，